216 ук рф состав

Нарушение правил безопасности при проведении горных, строительных и иных работ

Нарушение правил безопасности при проведении горных, строительных и иных работ (ст. 216 УК). Производство горных, строительных и других специальных работ связано с риском не только для лиц, непосредственно производящих такие работы, но и для посторонних лиц. Это влечет установление определенных правил, призванных обеспечить общественную безопасность при проведении такого рода работ.

Непосредственный объект данного преступления — общественная безопасность при ведении горных, строительных и иных работ. Дополнительными объектами выступают здоровье, а в ряде случаев — и жизнь людей, собственность (ч. 2 ст. 216 УК РФ).

С объективной стороны преступление характеризуется нарушением правил безопасности, при ведении горных, строительных и иных работ, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека.

Диспозиция нормы бланкетная. Необходимо обратиться к подзаконным актам, регулирующим порядок проведения указанных видов работ. Под горными работами понимают работы в горнодобывающей промышленности, связанные, в частности, с выемкой горных пород, проходкой, проведением и поддержанием выработок. Под строительными работами понимают работы по сооружению и реконструкции промышленных, жилых, административных зданий, промышленных и сельскохозяйственных объектов и т.п. Правила проведения горных работ устанавливаются Госгортехнадзором России, а основные правила ведения строительных работ изложены в Сборнике строительных норм и правил (СНиП). Под иными работами понимают специфические работы всех видов (кроме упомянутых горных и строительных), урегулированные особыми правилами (например, взрывные работы при проведении дорог).

Правила обеспечения безопасности при перечисленных работах состоят из общих правил охраны труда, включающих правила техники безопасности, и специальных правил, касающихся предприятия определенного вида.

Нарушение общих правил охраны труда квалифицируется по ст. 143 УК как преступление против личности, а нарушение специальных правил — по ст. 216 УК. Если одновременно нарушены общие и специальные правила, налицо совокупность преступлений — ст. 143 и 216 УК.

Для осуждения по данной статье необходимо указать, какой именно пункт правил нарушил виновный.

Нарушение правил возможно как действием вопреки правилам, так и путем бездействия, когда правила предписывают действовать определенным образом. Наиболее типичны следующие нарушения: допуск неподготовленных рабочих к работе с машинами и механизмами, действие которых создает повышенную опасность причинения травм; нарушение строительной технологии, самовольная замена строительного материала на материал худшего качества; нарушение техники безопасности на строительных площадках, например плохое ограждение площадок, необеспечение работников соответствующими защитными средствами и т. д.

Состав преступления материальный. Для квалификации по ч. 1 ст. 216 УК необходимо наступление последствий в виде причинения тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека. Следует установить причинную связь между нарушением правил и наступившими последствиями.

Потерпевшим может быть любое лицо — как работник, выполняющий перечисленные виды работ, так и постороннее лицо.

Определение тяжкого вреда здоровью человека дано в ч. 1 ст. 111 УК. Определение средней тяжести вреда здоровью человека дано в ч. 1 ст. 112 УК.

Субъектом данного преступления могут быть лица, достигшие 16-летнего возраста и обязанные соблюдать названные правила, в том числе как должностные лица (инженеры, мастера и др.) перечисленных предприятий, так и недолжностные (рабочие), а также посторонние лица (экскурсанты, практиканты и др.).

Субъективная сторона характеризуется неосторожным (легкомысленным или небрежным) отношением к вреду, причиненному здоровью людей. Лицо либо предвидит наступление таких последствий своего деяния, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывает на предотвращение этих последствий, либо не предвидит возможности наступления таких последствий своего деяния, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло предвидеть эти последствия.

Само по себе нарушение правил может быть допущено и сознательно, и неосторожно, однако при отсутствии указанных в ч. 1 ст. 216 УК последствий содеянное не является уголовно наказуемым. При наличии же таких последствий общая характеристика преступления (неосторожное) определяется виновным отношением к последствиям.

При умысле в отношении перечисленных последствий содеянное следует квалифицировать как иное более тяжкое умышленное преступление, например преступление против личности.

Квалифицирующие признаки названы в ч. 2 ст. 216 УК: а) деяние, повлекшее но неосторожности смерть человека или б) деяние, повлекшее иные тяжкие последствия.

Под иными тяжкими последствиями следует понимать причинение крупного материального ущерба, значительный ущерб окружающей среде и т. д. По тяжести «иные последствия» должны быть сравнимыми с перечисленными в ч. 2 ст. 216 УК.

Согласно прямому предписанию закона, отношение виновного к таким последствиям может быть только неосторожным (легкомысленным или небрежным). Необходимо установить причинную связь между деянием и последствиями.

Статья 216 УК РФ. Нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ

Текущая редакция ст. 216 УК РФ с комментариями и дополнениями на 2018 год

1. Нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека либо крупного ущерба, —
наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

2. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, —
наказывается принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

3. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, —
наказывается принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Примечание. Крупным ущербом в статьях настоящей главы признается ущерб, сумма которого превышает пятьсот тысяч рублей .

Комментарий к статье 216 УК РФ

1. Состав преступления:
1) объект: общественная безопасность в сфере производства отдельных видов работ;
2) объективная сторона: состоит в нарушении правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ, повлекшем причинение тяжкого вреда здоровью человека, смерть человека либо крупный ущерб;
3) субъект: лицо, на которое возложены обязанности по выполнению правил и норм охраны труда (например, главный инженер, начальник участка, мастер и т.д.), так и другие работники, деятельность которых связана с данным предприятием (конкретный работник и т.д.);
4) субъективная сторона: характеризуется неосторожной виной.

Квалифицирующими признаками преступления являются:
— то же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека (ч.2 ст. 216 УК РФ);
— деяние, предусмотренное ч.1 комментируемой, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц (ч.3 ст. 216 УК РФ).

2. Применимое законодательство:
1) ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организации угольной промышленности» (ст. 1 — горные работы — комплекс работ (производственных процессов) по проведению, креплению, поддержанию горных выработок и выемке полезного ископаемого и др.);
2) подзаконные акты:
— Единые правила безопасности при разработке месторождений полезных ископаемых открытым способом (утв. постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 09.09.2002 N 57);
— постановление Госстроя РФ от 23.07.2001 N 80 «О принятии строительных норм и правил Российской Федерации «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования»;
— постановление Госстроя РФ от 17.09.2002 N 123 «О принятии строительных норм и правил Российской Федерации «Безопасность труда в строительстве. Часть 2. Строительное производство».

3. Судебная практика. Постановлением ВС РСФСР от 23.04.91 N 1 «О судебной практике по делам о нарушениях правил охраны труда и безопасности при ведении горных, строительных или иных работ» дан анализ судебной практики и даны рекомендации судам по делам о нарушениях правил охраны труда и безопасности при видении горных, строительных или иных работ.

Консультации и комментарии юристов по ст 216 УК РФ

Если у вас остались вопросы по статье 216 УК РФ и вы хотите быть уверены в актуальности представленной информации, вы можете проконсультироваться у юристов нашего сайта.

Задать вопрос можно по телефону или на сайте. Первичные консультации проводятся бесплатно с 9:00 до 21:00 ежедневно по Московскому времени. Вопросы, полученные с 21:00 до 9:00, будут обработаны на следующий день.

Уголовный кодекс РФ

c комментариями

Комментарий к статье 216

1. Норма, сформулированная в комментируемой статье, является специальной по отношению к норме, выраженной в ст. 143 (см. комментарий к ней). В ст. 216 речь идет о нарушении не общих правил охраны труда, а правил безопасности при ведении горных, строительных и иных работ.

2. Горные работы — это комплекс работ, связанных с выемкой горных пород, проходкой, проведением и поддержанием горных выработок. Правила производства ведения горных работ определены в Законе РФ «О недрах» 1992 г. (РГ, 1992, 5 мая), а также в других нормативных актах. К нарушению таких правил относятся, например, необеспечение забоев необходимой вентиляцией, неограждение мест провалов горной выработки и т. д.

3. Производство строительных работ — это ведение работ по сооружению и реконструкции жилых, административных и других зданий, промышленных, гидротехнических, сельскохозяйственных и иных объектов. Нарушение этих правил может выразиться в нарушении правил как собственно строительных работ (специальных строительных правил и правил эксплуатации строительных механизмов при производстве строительных работ), так и обеспечивающих безопасную эксплуатацию возводимых зданий и сооружений в будущем, а также в нарушении санитарных правил при производстве строительных работ.

4. Иные работы — работы в другой производственной и иной сфере, нарушение правил ведения которых не подпадает под действие ст.ст. 215, 217 — 220 (например, правил производства в химической промышленности).

5. Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 216, характеризуется действием или бездействием, выразившимся в нарушении правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ, преступным последствием (причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека — см. комментарий к ст. 118) и наличием причинной связи между нарушением указанных правил и наступившими последствиями.

6. Часть 2 комментируемой статьи предусматривает ответственность за нарушение правил безопасности при ведении указанных работ при отягчающих обстоятельствах.

7. О причинении смерти по неосторожности см. комментарий к ст. 109.

8. Под иными тяжкими последствиями следует понимать причинение тяжкого вреда здоровью нескольких лиц.

9. Субъектом преступления, предусмотренного ст. 216, является лицо, достигшее 16 лет, как должностное, так и другое, постоянная или временная деятельность которого связана с соответствующим производством (см. постановление Пленума Верховного Суда РСФСР «О судебной практике по делам о нарушениях правил охраны труда и безопасности горных, строительных и иных работ» от 23 апреля 1991 г. N 1 в редакции постановления Пленума от 21 декабря 1993 г. N 11 (Сб. пост. Пленума Верх. Суда РФ. 1961 — 1993. М., 1994, с. 296).

10. Субъективная сторона преступления, предусмотренного ст. 216, характеризуется неосторожностью (в виде как легкомыслия, так и небрежности) по отношению к наступлению последствий, указанных в ч. 1 и ч. 2. Лицо предвидит, что в результате нарушения правил безопасности при производстве работ могут наступить указанные последствия, но без достаточных оснований рассчитывает на их предотврашение либо не предвидит возможности наступления этих последствий, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло их предвидеть.

Статья 216. УК РФ

Нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ

1. Нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека либо крупного ущерба, —

наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

2. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, —

наказывается принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

3. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, —

наказывается принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Крупным ущербом в статьях настоящей главы признается ущерб, сумма которого превышает пятьсот тысяч рублей.

(примечание введено Федеральным законом от 08.12.2003 N 162-ФЗ)

Комментарии к статье 216 УК РФ

Основной объект преступления — общественная безопасность в сфере производства отдельных видов работ.

Дополнительный объект — здоровье человека, отношения собственности.

Факультативный объект — жизнь человека.

Рассматриваемая норма является бланкетной, и для уяснения ее содержания необходимо обращение к законодательным и иным нормативным правовым актам других отраслей права.

Понятие горных работ дается в Федеральном законе от 20 июня 1996 г. N 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организации угольной промышленности» (в ред. от 10 июля 2012 г.) , Единых правилах безопасности при разработке месторождений полезных ископаемых открытым способом, утвержденных Постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 9 сентября 2002 г. N 57 . Горные работы представляют собой комплекс работ (производственных процессов) по проведению, креплению, поддержанию горных выработок и выемке полезного ископаемого; работы по строительству, эксплуатации, расширению, реконструкции, техническому перевооружению, консервации и ликвидации карьеров, приисков, гидроотвалов обогатительных фабрик, золотоотвалов и шлакоотвалов ТЭЦ и металлургических предприятий.

Федеральный закон от 20 июня 1996 г. N 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» (в ред. от 10 июля 2012 г., с изм. от 4 марта 2013 г.) // СЗ РФ. 1996. N 26. Ст. 3033;

БНА ФОИВ. 2002. N 51.

Конкретные правила безопасности при производстве горных работ определяются также Правилами безопасности в угольных шахтах, утвержденными Постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 5 июня 2003 г. N 50.

Общие требования к безопасности работ следующие: рабочие, занятые на производстве горных работ, должны иметь профессиональное образование, соответствующее профилю выполняемых работ, должны быть обучены безопасным приемам работы, знать сигналы аварийного оповещения, правила поведения при авариях, места расположения средств спасения и уметь пользоваться ими. Рабочие не реже чем каждые шесть месяцев должны проходить повторный инструктаж по безопасности труда и не реже одного раза в год — проверку знания инструкций по профессиям. Результаты проверки оформляются протоколом с записью в журнал инструктажа и личную карточку рабочего.

Для всех поступающих на работу лиц, а также для лиц, переводимых на другую работу, обязательно проведение инструктажа по безопасности труда, обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, оказанию первой помощи пострадавшим.

Рабочие и специалисты должны быть обеспечены и обязаны пользоваться специальной одеждой, специальной обувью, исправными защитными касками, очками и другими средствами индивидуальной защиты, соответствующими их профессии и условиям, согласно утвержденным нормам.

Лица, не состоящие в штате объекта горных работ, но имеющие необходимость в его посещении для выполнения производственных заданий, должны быть проинструктированы по мерам безопасности и обеспечены индивидуальными средствами защиты.

Каждый работающий до начала работы должен удостовериться в безопасном состоянии своего рабочего места, проверить наличие и исправность предохранительных устройств, защитных средств, инструмента, механизмов и приспособлений, требующихся для работы.

При обнаружении нарушений требований безопасности работник должен, не приступая к работе, сообщить об этом горному мастеру, начальнику участка, заместителю начальника участка.

Строительные работы — родовое понятие для группы специализированных работ, к которым относятся монтажные, земляные, буровые, бетонные, кровельные, каменные, отделочные, изоляционные, электромонтажные, проведение испытания оборудования и трубопроводов и некоторые другие разновидности. Общие требования к их безопасному проведению определяются Постановлениями Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 23 июля 2001 г. и 17 сентября 2002 г. «О принятии строительных норм и правил Российской Федерации «Безопасность труда в строительстве. » .

БНА ФОИВ. 2001. N 38; 2002. N 48.

К иным работам относятся, например, взрывные работы, которые не связаны с производством работ на взрывоопасных объектах или во взрывоопасных цехах.

Объективная сторона преступления состоит в нарушении правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ, повлекшем причинение тяжкого вреда здоровью человека либо крупный ущерб.

При квалификации содеянного необходимо точно определить, какие пункт, параграф, статья соответствующих правил были нарушены виновным лицом.

По делам данной категории необходимо отграничивать преступления, предусмотренные ст. 143 УК РФ, от преступлений, предусмотренных ст. 216 УК РФ, учитывая, что при решении указанного вопроса следует исходить из того, при производстве каких именно работ нарушены правила безопасности. Если нарушение этих правил (в том числе и правил охраны труда) было допущено при производстве горных либо строительных работ, то содеянное должно квалифицироваться по ст. 216 УК РФ.

Во избежание ошибок при квалификации действий, повлекших вредные последствия при производстве горных, строительных и иных работ с использованием специальных самоходных машин (экскаватор, грейдер, скрепер и т.п.), судам следует иметь в виду, что, если лицо, управляющее трактором или иной самоходной машиной, нарушило правила производства определенных работ, техники безопасности или иные правила охраны труда, хотя бы эти нарушения и были допущены во время движения машины, содеянное надлежит квалифицировать по статьям УК РФ, предусматривающим ответственность за нарушение этих правил, а в соответствующих случаях — за преступления против жизни и здоровья граждан, уничтожение или повреждение имущества (п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 1 от 23 апреля 1991 г. «О судебной практике по делам о нарушениях правил охраны труда и безопасности горных, строительных и иных работ» (в ред. от 6 февраля 2007 г.)).

Состав преступления материальный. Для признания деяния оконченным необходимо наступление последствий в виде причинения тяжкого вреда здоровью хотя бы одного человека либо крупного ущерба (на сумму свыше пятисот тысяч рублей).

Согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 1 от 23 апреля 1991 г. «О судебной практике по делам о нарушениях правил охраны труда и безопасности горных, строительных и иных работ» (в ред. от 6 февраля 2007 г.) субъективная сторона данного состава преступления характеризуется неосторожной виной.

Субъектом преступления является как лицо, на которое возложены обязанности по выполнению правил и норм охраны труда (например, главный инженер, начальник цеха, участка, мастер, прораб), так и другие работники, деятельность которых связана с данным предприятием (конкретный работник, нарушивший правила техники безопасности, лицо, командированное на предприятие, студент-практикант).

Частью 2 ст. 216 УК РФ предусмотрена ответственность за то же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека.

Деяние, предусмотренное ч. 1 данной статьи, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, влечет ответственность по ч. 3 ст. 216 УК РФ.

Комментарии к СТ 216 УК РФ

Статья 216 УК РФ. Нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ

Комментарий к статье 216 УК РФ:

1. Объект преступления — общественная безопасность в сфере ведения горных, строительных и иных работ.
Горные работы — это комплекс работ, связанных с выемкой горных пород, проходкой, проведением и поддержанием горных выработок.
Производство строительных работ — это ведение работ по сооружению и реконструкции различных зданий и иных объектов.
К иным работам могут относиться, в частности, взрывные работы, которые не связаны с производством работ на взрывоопасных объектах или во взрывоопасных цехах.

2. Объективная сторона преступления характеризуется следующими признаками: а) нарушением правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ; б) причинением тяжкого вреда здоровью человека либо крупного ущерба; в) причинной связью между указанными нарушениями и вредными последствиями.

3. Статья 216 УК имеет бланкетную диспозицию, поэтому для установления признаков преступного деяния необходимо обратиться к специальным правилам безопасности ведения горных, строительных или иных работ. Так, нарушение правил при ведении горных работ может состоять в неправильном креплении в лавах, необеспечении забоев необходимой вентиляцией, неограждении мест провалов выработки; при ведении строительных работ — в несоблюдении правил взрывных работ, необеспечении места производства строительных работ средствами защиты, нарушении правил эксплуатации строительных механизмов и т.п.

4. Данное преступление имеет материальный состав, т.е. оно признается оконченным с момента наступления последствий в виде причинения тяжкого вреда здоровью человека либо крупного ущерба, сумма которого превышает 500 тыс. рублей.

5. Субъективная сторона преступления характеризуется неосторожной виной (в виде как легкомыслия, так и небрежности).

6. Субъект преступления специальный — лицо, достигшее возраста 16 лет и обязанное соблюдать правила безопасности.

7. В ч. 2 ст. 216 УК предусмотрена ответственность за то же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, а в ч. 3 этой статьи — за то же деяние, повлекшее по неосторожности смерть двух и более лиц.