Досмотр багажа на таможне

Таможня — знайте ваши права

Поездка за границу перестала быть экзотикой. Общение с таможенниками при пересечении границы, как правило, необременительно: быстрый взгляд на ваши чемоданы — и штамп в декларацию. Но все знают, что среди путешественников регулярно обнаруживаются всякого рода нарушители. И никакой вполне добропорядочный турист не застрахован от того, что таможенник остановит именно его

Впишите ваши денежки, иначе быть беде

От сумы и от. личного досмотра никто не застрахован

©Группа туристов опаздывала на самолет в Амстердам. До отлета оставались считанные минуты. Часть благополучно миновала кордон, а двух девушек остановили. Таможенница предположила, что они вывозят доллары, не внесенные в декларацию. Она обыскала обеих: ощупала с ног до головы, осмотрела содержимое сумок. У одной не нашла ничего подозрительного и отпустила. А у второй действительно оказалась неучтенная валюта. И ее изъяли без составления протокола. Иначе не полетите, заявила сотрудница таможни.

Такое случается. Но всякий ли знает, что такого быть не должно? Да, когда у таможенника возникают подозрения в том, что кто-то из пассажиров нарушает закон, он может задержать этого человека. Но вот обыскивать его без свидетелей и приказа начальника или изымать вещи без составления протокола он не имеет права. Личный досмотр должен проводиться строго в соответствии с процедурой, определенной Таможенным кодексом РФ.©

По закону, решение о проведении личного досмотра принимает и объявляет начальник таможенного органа РФ или замещающее его должностное лицо, у которого на руках имеется выписка из приказа о его официальном назначении на замещение своего шефа. Личное присутствие начальника может заменить его письменное указание.

Перед досмотром вам должны разъяснить ваши права и обязанности и предложить добровольно выдать скрываемые предметы. Если таможенник не ошибся и вы действительно везете незадекларированные доллары или лишний блок сигарет, лучше признаться на этом этапе — все равно найдут. А так у вас появится возможность, сославшись на забывчивость, передать обнаруженные предметы провожающим вас лицам. Если провожающих нет, придется согласиться на арест незаконно провозимых вещей с составлением соответствующего протокола добровольной выдачи.

Если вы ничего такого не везете и добровольно выдавать вам нечего, таможенники вправе вам не поверить и довести процедуру личного досмотра до конца. Отказываться, конечно, можно, но бессмысленно: отказ от личного досмотра, неповиновение таможеннику дают ему право задержать вас в административном порядке на срок до трех часов. А если у него есть серьезные основания подозревать вас в более серьезных прегрешениях, то этот срок может быть продлен до трех суток (с сообщением об этом прокурору), а то и до десяти (с санкции прокурора). Так что если не хотите опоздать на самолет, лучше не вступать в конфликт и согласиться на личный досмотр.

Проводить его должны в изолированном помещении. Досматривают в присутствии понятых (обязательно незаинтересованных лиц). Все участники должны быть одного пола. И никакого наблюдения — ни через глазок, ни в видеокамеру. Если вам при этом вспоминается показ видеосъемки досмотра наркокурьеров по телевидению, то учтите, что это — оперативная съемка и на нее должно быть решение суда или санкция прокурора. И в любом случае съемка не может вестись в момент досмотра граждан, если они находятся в нательном белье или без него. По инструкции Государственного таможенного комитета «О личном досмотре физических лиц. «, утвержденной приказом председателя ГТК от 2.02.98, при этом могут находиться только таможенник или таможенница. Правда, это положение противоречит Таможенному кодексу, по которому понятые присутствуют во время всего досмотра.

Если задержанного подозревают, что он спрятал нечто внутри своего тела, то его осматривает медицинский работник (без ограничения пола).

Если досматривают человека, не владеющего русским языком, то при процедуре может присутствовать переводчик, если несовершеннолетнего или недееспособного — родители или попечители.©

Суровое слово «протокол»

Если в результате личного досмотра обнаружено, что вы везете незадекларированные предметы, составляется протокол об их аресте.

Эта бумага должна быть подписана всеми присутствующими при досмотре — должностным лицом таможенного органа, проводившим личный досмотр, досматриваемым, понятыми. Если привлекались врач и другие эксперты, то они тоже должны оставить свои автографы и замечания. Подписывая протокол, вы вправе внести в него свои замечания, например, заявить о нарушении ваших прав или о несогласии с его содержанием.

Если в то время, пока вас досматривали, ваш корабль уплыл, самолет улетел, поезд ушел, а ничего запрещенного к провозу не обнаружено, то таможне придется компенсировать все убытки. Так что в интересах обеих сторон решать все мирно и быстро.©

Если вы оказали сопротивление сотрудникам таможни и вас собираются задержать, знайте, что решение об административном задержании может принять только начальник таможенного органа или его заместитель. Об этом должен быть составлен протокол. Срок задержания исчисляется с момента доставки в служебное помещение таможни, а пьяных — со времени их вытрезвления.

Борьба за свои права в этом случае — дело долгое и весьма хлопотное. 24 часа дается на ход жалобы на административное задержание до вышестоящего таможенного органа, суда или прокурора, либо сразу в три адреса одновременно. А на рассмотрение жалобы отводится трое суток с момента получения.

Что может послужить основанием для отмены решения о задержании? Например, принятие его неправомочным лицом, отсутствие достаточных оснований. В таком случае задержанного освобождают.

С самого начала можно потребовать адвоката. Но он появится в течение 24 часов с момента административного задержания, причем не обязательно тот, кого вы ждете: если вашего защитника нет на месте, то таможенники могут пригласить и юриста из ближайшей консультации. До прибытия адвоката никаких показаний или письменных объяснений лучше не давать, тем более что согласно ст.51 Конституции РФ никто не обязан свидетельствовать против себя или близких родственников. Время общения с защитником не ограничено.

И последнее. Независимо от того, по правилам проводится процедура досмотра или таможенники прибегли к «экспресс-варианту», позаботьтесь о том, чтобы у вас были два свидетеля. Их показания могут помочь вам при необходимости обосновать жалобу в вышестоящий орган или пригодиться в суде. ©

Конституционный суд подтвердил незаконность изъятия без суда личного имущества граждан в качестве административного наказания. Таможенник может арестовать ваше имущество, а решение об его изъятии должен принимать суд. Это не касается предметов незаконного оборота — наркотиков, оружия и т.п.

Юрий Лапутин, Людмила Горная
01.08.1998

Куда таможеннику заглянуть нельзя

Куда таможеннику заглянуть нельзя

Еще с советских времен бытуют у нас рассказы о страшной и ужасной таможенной процедуре — «личном досмотре». Раньше им пугали тех, кто собирался вывезти за рубеж, например, старинное бабушкино колечко, засунув его под язык, или горстку бриллиантов, спрятав их в прическе типа «пучок». Времена теперь другие, но личный досмотр как был, так и остался одной из форм таможенного контроля. Поэтому каждому человеку не мешает знать, что это, собственно говоря, такое.

Как гласит статья 189 Таможенного кодекса Российской Федерации, личный досмотр является исключительной, а потому — довольно редкой формой таможенного контроля. Применяется он в тех случаях, когда у сотрудников таможенного органа есть основания полагать, что гражданин скрывает на себе те или иные товары, являющиеся объектами нарушения законодательства России, например — наркотики и наркосодержащие препараты, культурные или исторические ценности, взрывчатые вещества, стратегически важные сырьевые товары, оружие, деньги, золото и т. д.

Конечно, формулировка «есть основания полагать» звучит весьма расплывчато. Понятно, что личному досмотру в обязательном порядке подвергаются те, в чьем багаже уже обнаружены незадекларированные товары из приведенного списка. Но не исключено, что на личный досмотр вас могут отправить даже тогда, когда и вы, и ваш багаж абсолютно «чисты» перед законом.

Личный досмотр может быть проведен только по решению начальника той таможни, где вы проходите таможенное оформление, или должностного лица, официально его замещающего. Поэтому, если рядовой таможенный инспектор вдруг схватит вас за рукав и лично потянет досматривать, смело можете упираться и обвинять его в превышении полномочий.

Перед началом личного досмотра должностное лицо, на которое возложено его проведение, обязано, во-первых, уведомить вас о том, что такое решение принято, а во-вторых, предложить вам добровольно выдать скрываемые товары. И право слово, если таковые товары у вас имеются, лучше их отдать, потому что дальнейшее приятным не покажется никому.

Личный досмотр проводится одним или несколькими таможенными должностными лицами в присутствии двух понятых. Причем и таможенники, и понятые непременно должны быть одного с вами пола. Доступ же других лиц или возможность их наблюдения за процедурой личного досмотра таможенники обязаны полностью исключить.

При этом личный досмотр может осуществляться только в изолированном помещении, отвечающем элементарным санитарно-гигиеническим требованиям — чистом, светлом и т. п. Другими словами, сотрудники таможни не могут просто отвести вас за угол и проводить ваш личный досмотр возле мусорного бака, даже если там нет посторонних.

Сама же процедура личного досмотра заключается в следующем. Как правило, вам предлагают снять с себя одежду (иногда — только верхнюю, а иногда — всю, вплоть до нижнего белья), часы, украшения, словом — все, что на вас надето в данный момент. Все снятые с вас вещи таможенники тщательным образом просветят, прощупают, пронюхают, возможно, даже попробуют на язык — это уж как им будет угодно.

Однако прикасаться лично к вам сотрудники таможни не имеют права. Опять же согласно Таможенному кодексу РФ, проводить «обследование тела досматриваемого» может только медицинский работник («местный» или специально приглашенный) и никто иной. Так что если у таможенников возникло подозрение, что вы прячете во рту ампулу с героином, а врача в этот момент на таможне нет, считайте, вам повезло: залезть вам в рот они не имеют права.

Кроме того, даже медицинским работникам запрещено в процессе личного досмотра проводить дополнительные медмероприятия, например — делать вам анализы, ставить клизму, давать рвотное, подвергать гастроэнтероскопии или рентгеновскому обследованию. Этим запретом, кстати сказать, активно пользуются так называемые «глотатели» — наркоперевозчики, которые заглатывают нерастворимые контейнеры с наркотиками и провозят их через границу в своих желудках.

Зато ваше собственное тело медработник имеет право осмотреть сверху донизу, заглянув при этом в самые укромные его уголки, включая задний проход.

По окончании процедуры досмотра таможенники обязаны составить протокол. В нем, помимо формальностей типа даты и времени проведения досмотра, вашей фамилии и т. д., должна быть детально описана вся процедура и указаны ее результаты — нашли у вас что-нибудь запрещенное или не нашли.

Протокол подписывается должностными таможенными лицами, проводившими досмотр, понятыми, медработником (если таковой присутствовал) и, конечно, вами.

Причем в момент подписания протокола вы имеете право сделать в нем заявление. Особенно это касается тех случаев, когда, по вашему разумению, личный досмотр был проведен с нарушениями законодательства РФ. Ведь если вы впоследствии решите обжаловать действия сотрудников таможни или медработника, у вас не будет никаких доказательств, кроме как этого самого протокола с записанными в нем претензиями.

Ясное дело, что если в результате личного досмотра у вас нашли что-либо запрещенное, отвечать придется по всей строгости закона. Ну, а если не нашли — можете спокойно отправляться восвояси, утешаясь тем, что в России личный досмотр — мера все же исключительная, зато в Израиле ей подвергается практически каждый 30-й иностранец.

Однако, справедливости ради, следует признать, что израильские таможенники относятся к досматриваемым с пониманием. И если, к примеру, до окончания регистрации на рейс почти не осталось времени, а таможенникам, несмотря ни на что, хочется подвергнуть пассажира процедуре личного досмотра, то они задерживают регистрацию. И даже доставляют на своей машине прямо к самолету, чтобы пассажир все-таки улетел вовремя. Но это, конечно, только в том случае, если в результате досмотра у человека ничего запрещенного не обнаружено.

В других же странах, в том числе и у нас, такого от таможенников не дождешься: как говорится, не успел — значит, опоздал.

А в соседствующей с нами Финляндии — бывали случаи! — эту малоприятную процедуру иногда проводили не в стерильно чистом помещении, а в густом лесу при свете карманного фонарика.

Досмотр багажа на таможне

Предполетный досмотр в аэропорту является обязательной процедурой и это ни у кого не вызывает сомнений. А вот досмотр багажа и пассажиров после полета мало кого может оставить невозмутимым, когда представитель таможни с самым серьезным видом снова начинает проверку и сканирование вашего багажа. Естественно, вы уверены не только в бессмысленности такого досмотра, но и его незаконности, не говоря уже о потере драгоценного времени.

Существует множество форм таможенного контроля, с помощью которых таможенник проверяет пассажира и его багаж. Все зависит от того, какие основания для этого имеются у таможенника. Если вас попросили пройти дополнительную проверку закрытого багажа, только что снятого с транспортировочной ленты, при помощи сканера, то в данном случае применяется форма таможенного контроля, которая носит название «таможенный осмотр». Если же после такого осмотра вашего багажа у должностного лица появились некоторые подозрения по поводу его содержимого, статья 116 главы 16 Таможенного кодекса дает ему все полномочия попросить вас открыть чемодан, то есть провести таможенный досмотр.

Часто таможенник проверяет пассажиров выборочно, т.е. выбирает какое-то определенную персону, что на первый взгляд выглядит нелогично и вызывает возмущение у проверяемых. Но таким правом наделяет представителя таможни тот же Таможенный кодекс, который гласит, что проводя с пассажиром процедуру дополнительного таможенного контроля, таможенник руководствуется принципами управления и анализа скрытых рисков. То есть им движет отнюдь не праздное любопытство, а исключительно желание повысить уровень безопасности.

Иногда требуется провести с пассажиром процедуру личного досмотра. Случается это редко и имеет свою специфику. Кроме того, это можно осуществлять лишь с письменного разрешения руководства таможни аэропорта. При этом сотрудник таможни обязательно должен быть одного пола с пассажиром, которого проверяют. После такого досмотра рекомендуем вам потребовать составления акта о проведении данной процедуры в письменном виде в двух экземплярах. Один экземпляр вы можете забрать сразу же.

Итак, проверка, досмотр и осмотр вашего багажа – это рабочие обязанности сотрудников таможни, и выполняют они все это исключительно для обеспечения слаженной и безопасной работы аэропорта. Обязанность пассажира – помочь им в этом. Таможенно-брокерская фирма «ИНВЕКТА» не только предлагает своим клиентам услуги таможенного оформления, но советует не забывать и о своих правах. А в случае возникновения спорных ситуаций всегда поможет в их разрешении.

Досмотр ручной клади и багажа при пересечении границы

Министерство доходов и сборов Украины разъяснило процедуру досмотра личных вещей и багажа пассажиров при перемещении через границу, в том числе транзитом.

Сотрудники Миндоходов имеют право провести осмотр, а в случае необходимости – и переосвидетельствование ручной клади и багажа с их распаковкой, при этом досмотр ручной клади или багажа осуществляется в присутствии владельца или уполномоченного им лица.

Вещи подлежат досмотру, если есть основания считать, что в их числе находятся товары, которые подлежат учету и контролю; при таможенном оформлении которых взимаются таможенные платежи; которые запрещено ввозить или вывозить; перемещение которых через таможенную границу ограничено законодательством.

При отсутствии гражданина или уполномоченного им лица осмотр осуществляется, в случаях: получения информации о наличии в багаже опасного груза, который может навредить здоровью людей, животных или окружающей среде; нарушения обязательств о транзите; если собственник не явился в течении месяца со дня поступления в таможню несопровождаемого багажа.

В таких случаях осмотр и переосвидетельствование ручной клади и багажа осуществляется в присутствии представителей предприятия, осуществляющего перевозку или пересылку ручной клади и багажа или их хранения с составлением акта, формы утвержденной приказом Министерства финансов №636 от 30.05.2012.

О досмотре на таможне пассажира и его багажа

Информационный материал разъясняет порядок досмотра пассажира и находящегося при нем багажа на таможне.

Одной из задач Налогово-таможенного департамента (в дальнейшем – НТД) является защита экономики и общества, пресечение контрабанды, ввоза и/или вывоза опасных и запрещенных веществ и предметов. Законодатель возложил также на НТД ответственность за обеспечение уплаты взимаемых при ввозе товаров налогов и осуществление надзора за соблюдением таможенных правил.

Нарушениями таможенных правил являются, например, доставка декларируемого товара через таможенную границу с уклонением от таможенного контроля, недекларирование товара или иные действия мошеннического характера.

В деле пресечения контрабанды таможне приходится заниматься в основном следующими товарами: наркотические вещества, сигареты, алкоголь, оружие, товары, нарушающие право интеллектуальной собственности, и находящиеся под угрозой исчезновения виды животных и растений (товары CITES).

На внутренних и внешних пограничных пунктах Европейского Союза, находящихся в международных портах/аэропортах (в т.ч. в транзитных зонах) или на сухопутной границе, таможенным досмотром и надзором за пассажирами занимаются таможенники.

Досмотр пассажира и его багажа производится в случае, когда у таможни есть основания полагать, что пассажир скрывает в багаже, в своей одежде, на теле или в теле подлежащий декларированию (т.е. связанный с ограничениями или запрещенный) товар.

Если у таможенника есть основания подозревать совершение правонарушения, то он для предупреждения или установления правонарушения применяет необходимые меры надзора. Они также направлены на конкретное лицо, которое подозревается в нарушении таможенных правил.

Для проверки пассажиров применяются опрос, вскрытие багажа, досмотр багажа или его просвечивание и досмотр пассажира.

Пассажиров просят с пониманием относиться к действиям, связанным с таможенным контролем, потому что таможенники выполняют свою работу в интересах благополучия и безопасности населения государства.

Досмотр багажа

Таможенник при исполнении своих служебных обязанностей имеет право требовать от пассажира предъявления багажа, последнего для досмотра и досматривать его.

Багаж означает все предметы, которые пассажир все равно каким способом носит во время передвижения при себе, например, сумки, чемоданы, пакеты, ящики, папки и пр., и содержащиеся в них предметы. Багаж пассажира может находиться и в транспортном средстве. Багажом пассажира может быть и моторное транспортное средство.

Личные вещи – это предусмотренные для использования или потребления пассажиром во время поездки предметы, которые находились в собственности или владении пассажира еще в начале поездки. Приобретенные во время поездки вещи считаются товаром.

Пассажир несет ответственность за весь багаж, который у него с собой на момент пересечения границы.

Досмотр багажа осуществляется в присутствии пассажира. При досмотре лицо обязано предъявить багаж, открыть его для проверки, а по окончании досмотра – само упаковать его обратно.

Если лицо отказывается присутствовать при досмотре или от вскрытия багажа, таможенники вправе в присутствии одного понятого досмотреть багаж и в отсутствие владельца.

Понятыми не могут быть участники процесса досмотра, их коллеги и близкие.

Досмотр пассажира (лица)

При подозрении, что пассажир скрывает подлежащий таможенному контролю товар, спрятанный на теле или в теле, таможенный чиновник имеет право, если он/она одного с пассажиром пола:

  • провести досмотр лица в отдельном помещении. Таможенник вправе в ходе досмотра ощупывать предметы одежды лица и при необходимости просить лицо раздеться;
  • направить лицо в лечебное учреждение для досмотра тела изнутри.

О ходе и результатах досмотра составляется акт досмотра, с которым лицо имеет право ознакомиться до его подписания. В случае несогласия с актом пассажир вправе дополнить его своими письменными возражениями.

Таможеннки при проведении таможенного контроля:

  • руководствуются при исполнении ими служебных обязанностей правовыми актами;
  • представляются;
  • вежливы и относятся к лицу непредвзято;
  • задают только относящиеся к делу вопросы;
  • информируют лицо о причинах досмотра и знакомят с порядком досмотра;
  • могут:
    • проверять документы пассажира;
    • просить лицо распаковать и упаковать багаж;
    • досматривать находящиеся с лицом товар и личные вещи;
    • приглашать пассажира на проверку.

Пассажир имеет право:

  • требовать, чтобы:
    • досмотр лица проводился в отдельном пригодном для этого теплом помещении в присутствии одного понятого того же пола и чтобы при досмотре находился выбранный им из числа присутствующих свидетель;
    • ему предоставлялся один экземпляр акта досмотра.
  • представлять протест на таможенный досмотр в течение 30 дней.
    Таможня рассматривает протест в течение 30 дней с момента его принятия. Если необходимо дополнительное расследование обстоятельств данного случая, срок может быть увеличен еще не более чем на 10 дней, и об этом лицо извещается.
  • Лицо иностранного государства имеет право пользоваться услугами переводчика.

При нарушении таможенных правил:

  • возбуждается дело о проступке;
  • назначается денежный штраф или
  • в предусмотренных законом случаях конфискуется являющийся объектом проступка товар.

Если объектом проступка является товар в больших количествах или лицо имеет еще действующее наказание за такой же проступок решается вопрос о возбуждении уголовного дела. Уголовное дело возбуждается и в случае, если через границу таможенной территории или государственную границу Европейского Сообщества доставляется товар, на который наложены ограничения, или запрещенный товар.