Конституционная права сми

Содержание:

Права журналиста при освещении выборов

Работа журналистов при освещении выборов в нашей стране, как показал опыт предвыборных кампаний 2011 и 2012 годов, оказывается не менее опасной и полной ограничений. Мы не будем брать те 28 дней официальной предвыборной кампании в СМИ до дня голосования, когда взаимоотношения редакции и кандидата максимально урегулированы и непосредственно журналист оттеснен на второй план, не имея по сути возможности комментировать ход избирательной кампании, высказывать свое мнение, в том числе критическое. Мы ознакомимся с правами журналиста при посещении избирательных участков и освещении хода голосования, присутствия при подсчете голосов и освещении результатов голосования. Именно в этот момент возникают случаи незаконных ограничений прав журналистов на доступ в избирательный участок, вплоть до выдворения силами полиции.
Обратите внимание, что избирательное законодательство оперирует понятием «представитель СМИ», а не «журналист», поэтому представителем СМИ формально может быть любой штатный или внештатный сотрудник редакции, который сможет подтвердить связь с редакцией СМИ (ст. 2 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»).

Нужна ли аккредитация при избирательной комиссии?

Журналисту для нахождения в помещении для голосования не требуется аккредитация. Аккредитация вообще не предусмотрена избирательным законодательством, которое четко определяет права представителя СМИ и содержит исчерпывающий перечень документов, которые должен иметь журналист для освещения работы избирательного участка. Для этого достаточно подтвердить свой статус представителя СМИ, предъявив председателю участковой избирательной комиссии редакционное удостоверение или иной документ, удостоверяющий его полномочия представителя организации, осуществляющей выпуск СМИ. Председатель либо секретарь участковой комиссии отмечает данный факт в соответствующем журнале. Журналист не вправе вмешиваться в деятельность комиссии.

Как подтвердить, что вы журналист?

Для подтверждения статуса представителя СМИ ему необходимо иметь и по первому требованию предъявить:

— редакционное удостоверение или иной документ, удостоверяющий его полномочия представителя организации, осуществляющей выпуск СМИ (например, редакционное задание на бланке редакции, с печатью и подписью редактора);
— документ, удостоверяющий личность (мы рекомендовали бы иметь при себе паспорт, в крайнем случае — водительское удостоверение).

Примечание: Во избежание ситуаций, когда документы забираются и уносятся членами избирательной комиссии или дежурным сотрудником полиции «на проверку», следует отдельно держать оригиналы и сделать копии всех необходимых документов для подтверждения полномочий «представителя СМИ» (включая и паспорта). Предъявляете оригиналы из своих рук, при желании уполномоченного лица посмотреть (проверить) документы — передаете копии.

Представители СМИ вправе:

1) присутствовать на всех заседаниях комиссии и при осуществлении ею работы с протоколами об итогах голосования, о результатах выборов, в том числе составляемыми повторно,
2) знакомиться с протоколом участковой комиссии об итогах голосования, а также с протоколами иных комиссий об итогах голосования, о результатах выборов, в том числе составляемыми повторно
3) получать от соответствующей комиссии копии указанных протоколов и приложенных к ним
4) присутствовать при подсчете голосов избирателей.
5) присутствовать на агитационных мероприятиях, освещать их проведение;
6) находиться в помещении для голосования в день голосования, в дни досрочного голосования,
7) производить фото- и видеосъемку.
(ст. 30, Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», ст. 23 Федерального закона от 10.01.2003 N 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации»)

Вот еще ряд полномочий представителей СМИ:

  • Комиссия сообщает о внесении уточнений в протокол об итогах голосования и (или) сводную таблицу об итогах голосования и в обязательном порядке информирует представителей СМИ (ст. 69 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», ст. 69 Федерального закона от 10.01.2003 N 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации»).
  • Комиссия предоставляет для ознакомления итоги голосования по каждому избирательному участку, территории, на которую распространяется деятельность комиссии, результаты выборов по избирательному округу, в объеме данных, содержащихся в ее протоколе об итогах голосования и протоколах об итогах голосования непосредственно нижестоящих комиссий представителям СМИ по их требованию. (ст. 72 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»)

Из Закона о выборах Президента РФ

Территориальная избирательная комиссия при подготовке и проведении выборов Президента Российской Федерации устанавливает итоги голосования на соответствующей территории, сообщает их представителям СМИ и передает протокол об итогах голосования в избирательную комиссию субъекта РФ (ст. 21 Федерального закона от 10.01.2003 N 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации»)
На всех заседаниях избирательной комиссии и при осуществлении ею работы с избирательными документами, а также при подсчете голосов избирателей вправе присутствовать представители СМИ (ст. 23 Федерального закона от 10.01.2003 N 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации»).
Представители СМИ вправе присутствовать в иных избирательных комиссиях при установлении ими итогов голосования, определении результатов выборов, составлении протоколов об итогах голосования, о результатах выборов, а также при повторном подсчете голосов избирателей. (ст. 23 Федерального закона от 10.01.2003 N 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации»)
Представители СМИ, присутствующие при голосовании и подсчете голосов избирателей в участковых избирательных комиссиях, вправе носить нагрудные знаки, не содержащие признаков предвыборной агитации, с указанием своего статуса, своих фамилии, имени и отчества (ст. 23, Федеральный закон от 10.01.2003 N 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации»)
О внесении уточнений в протокол об итогах голосования участковая избирательная комиссия в обязательном порядке информирует представителей СМИ (ст. 69, Федеральный закон от 10.01.2003 N 19-ФЗ (ред. от 25.07.2011, с изм. от 20.10.2011) «О выборах Президента Российской Федерации»).
О внесении уточнений в протокол и (или) сводную таблицу территориальная избирательная комиссия в обязательном порядке информирует представителей средств массовой информации. (ст. 74, 75 Федеральный закон от 10.01.2003 N 19-ФЗ (ред. от 25.07.2011, с изм. от 20.10.2011) «О выборах Президента Российской Федерации»)
Заверенные копии протокола о результатах выборов Президента Российской Федерации и сводной таблицы предоставляются всем членам Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, лицам, указанным в пункте 1 статьи 23 настоящего Федерального закона, представителям средств массовой информации, присутствовавшим при определении результатов выборов Президента Российской Федерации. (ст. 76, Федеральный закон от 10.01.2003 N 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации»)
О внесении уточнений в протокол о результатах выборов Президента РФ и (или) сводной таблицы ЦИК РФ в обязательном порядке информирует своих членов с правом совещательного голоса, других лиц, присутствовавших при составлении ранее утвержденного протокола, а также представителей СМИ (ст. 76 Федерального закона от 10.01.2003 N 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации»)
Итоги голосования по каждому избирательному участку, каждой территории, каждому субъекту Российской Федерации в объеме данных, содержащихся в протоколах соответствующих избирательных комиссий и непосредственно нижестоящих избирательных комиссий, предоставляются для ознакомления любым представителям СМИ по их требованию незамедлительно после подписания протоколов об итогах голосования, о результатах выборов членами той избирательной комиссии, в которую поступило такое требование (ст. 79 Федерального закона от 10.01.2003N 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации»).

Право на ведение скрытой съемки.

Журналисту следует помнить о предоставленном ему праве осуществлять скрытую фото- и видеосъемку, действуя в защиту общественного интереса (ст. 50, Закон РФ «О средствах массовой информации»). Сам процесс производства скрытой съемки не является нарушением, но распространять сообщения и материалы, подготовленные с использованием скрытой аудио- и видеозаписи, кино- и фотосъемки, допускается только в случаях прямо оговоренных в ст. 50 Закона РФ о СМИ:
1) если это не нарушает конституционных прав и свобод человека и гражданина;
2) если это необходимо для защиты общественных интересов и приняты меры против возможной идентификации посторонних лиц;
3) если демонстрация записи производится по решению суда.

Основные различия в правах журналиста и наблюдателя могут быть сведены к следующему:

Профессиональные права журналиста

Журналисты обладают довольно широким перечнем профессиональных прав, которые закреплены как в ст. 47 Закона РФ о СМИ, которая так и называется «Права журналистов», так и в других нормативных актах. Ознакомимся с основными профессиональными правами журналиста.

Журналист имеет право:

1. Искать, запрашивать, получать и распространять информацию (Это общее правомочие, аналогичное право закреплено в ст. 29 Конституции РФ за каждым гражданином. У журналиста все же есть некоторые преимущества по сравнению с правом граждан на доступ к информации, которые, к сожалению, не всегда должным образом гарантированы, как в области доступа к информации в государственных органах власти, так и в сфере бизнеса);

2. Посещать государственные органы и организации, предприятия и учреждения (В части реализации этого права на практике есть серьезная проблема. С одной стороны это право пытаются ограничивать путем создания искусственных трудно преодолимых барьеров таких, как пропускные режимы, системы согласований, которые обосновываются необходимостью борьбы с терроризмом. Цели ограничения посещения учреждений и органов власти служит даже институт аккредитации, который используется не совсем по назначению — как фильтра, а не как создание более удобной процедуры взаимодействия с прессой, дополнительной гарантии доступа к информации о деятельности аккредитующей организации для тех журналистов, которые аккредитованы по сравнению со всеми остальными);

3. Быть принятым должностными лицами в связи с запросом информации (и данное правомочие журналисты зачастую реализуют не напрямую, а «через заднее крыльцо», путем долгих согласований через пресс-службу или через личные связи);

4. Получать доступ к документам и материалам, за исключением их фрагментов, содержащих сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную специально охраняемую законом тайну (в части предоставления копий документов с изъятиями конфиденциальных фрагментов в России дела обстоят плохо. Владельцу документа легче отказать в его предоставлении, чем вымарывать «тайные» фрагменты, что он по Закону должен был бы делать.);

5. Посещать специально охраняемые места стихийных бедствий, аварий и катастроф, массовых беспорядков и массовых скоплений граждан, а также местности, в которых объявлено чрезвычайное положение;

6. Присутствовать на митингах и демонстрациях (подробнее рекомендации по поведению журналиста при освещении митингов, демонстраций и других массовых акций ниже);

7. Излагать свои личные суждения и оценки в сообщениях и материалах, предназначенных для распространения за его подписью;

8. Право на имя (распространять под своим именем, под псевдонимом или без подписи) (это право вытекает из общих положений авторского права и одинаково для любого автора, независимо от того, является он журналистом или нет. Для журналиста же право публиковаться под псевдонимом или без подписи вообще носит еще и характер защиты его личности и безопасности в случаях, когда обнародование текста может привести к опасным для журналиста и его семьи последствиям. При этом редакция обязана хранить в конфиденциальности имя журналиста, принявшего решение поставить под текстом псевдоним, на тех же основаниях, что и охрана конфиденциальности источника информации (п.1, 2 ст. 41 Закона РФ «О СМИ»). Даже в случае требования в суде редакция всегда может взять всю ответственность на себя и не раскрыть имя журналиста, готовившего материал, сославшись на ст. 41 и на то, что это редакционный материал, участие в подготовке которого принимали многие сотрудники редакции или что это текст, полученный редакцией по почте от анонимного источника.)

9. Отказаться от подготовки за своей подписью сообщения или материала, противоречащего его убеждениям (Это важное право, гарантирующее журналисту его право на свободу выражения мнения и свободу убеждений.);

10. Снять свою подпись под сообщением или материалом, содержание которого, по мнению журналиста, было искажено в процессе редакционной подготовки, либо запретить или иным образом оговорить условия и характер использования данного сообщения (Это правомочие также гарантирует журналисту соблюдение его права на свободу выражения мнения и отвечает требованиям ст. 29 Конституции РФ, которая гарантирует, что никто не может быть принужден к отказу от своего мнения или выражению иного мнения. Изменение позиции журналиста в его авторском тексте в результате редакторской правки фактически означало бы вынужденное выражение им иной позиции, иного мнения, что могло негативно сказаться и на его профессиональной репутации. Соответственно данное право означает, что журналист на практике должен имеет возможность ознакомиться с материалом после редакторской правки перед его опубликованием.);

11. Не раскрывать свой источник информации (ст. 41 Закона РФ о СМИ) (это одна из важнейших гарантий профессиональной деятельности, профессиональной репутации и в том числе безопасности журналиста, о чем подробнее мы расскажем ниже).

12. Получать доступ к информации о деятельности органов власти в порядке редакционного запроса в течение 7 дней (Это право прописано в деталях в ст. 39–40 Закона о СМИ и по сути детализирует и делает более работоспособным п.1 ст. 47 Закона о СМИ о праве журналиста на поиск информации. В сравнении с правом редакции получить ответ на свой запрос в течение 7 дней, на обращение простого гражданина органы власти обязаны ответить в течение 1 месяца (Федеральный Закон «Об обращениях граждан»).

13. Осуществлять скрытую аудио- и видеозапись, кино- и фотосъемку и распространять сообщения и материалы, подготовленные с использованием скрытой записи (съемки), в случаях, если (1) это не нарушает конституционных прав и свобод человека и гражданина; (2) если это необходимо для защиты общественных интересов и приняты меры против возможной идентификации посторонних лиц; (3) если демонстрация записи производится по решению суда. (ст. 50 Закона РФ «О СМИ». (Применительно к этому прав важно понять, что вести скрытую съемку или запись можно практически без ограничений, это не является нарушением чьих-либо прав. Чего не скажешь про распространение информации, полученной в результате скрытой съемки (записи). В целом, это очень значимое право, предоставленное журналисту Законом, которое он может использовать не только для фиксирования информации при беседе с источником, даже если источник не желает говорить под аудиозапись, но журналист считает все же важным зафиксировать беседу в связи с теми или иными обстоятельствами. Это можно использовать для получения информации, представляющей общественную значимость, когда иным образом ее получить невозможно, и распространение информации очевидно преследует защиту общественного интереса (как, например, в известной истории с обнародованием по федеральным телеканала скрытой видеосъемки времяпрепровождения «человека похожего на генпрокурора Скуратова»).

14. Распространять сведения о частной жизни гражданина без его согласия, когда этого требует защита общественного интереса (п.5 ст. 49) (Это исключение из общей обязанности брать согласие у гражданина на распространение информации о его частной жизни, к чему относятся и изображение гражданина (ст. 152.1 ГК РФ)), его другие персональные данные (ст. 6. 7 Федерального Закона «О персональных данных») и обстоятельства его частной жизни. В целом важно понимать, что с частной жизнью гражданина следует обращаться с должным уважением, не нарушая без необходимости ее конфиденциальность, если только само поведение гражданина не стало противоречить интересам общества.)

15. Не получать согласие на обнародование изображения гражданина (в том числе его фотографии, а также видеозаписи или произведения изобразительного искусства, в которых он изображен), когда этого требует защита общественного интереса (Все сказанное выше про уважением к праву на неприкосновенность частной жизни в равной мере относится и к праву на изображение гражданина, что закреплено в ст. 152.1 ГК РФ. Изображение гражданина, вместе с другими идентифицирующими характеристиками и данными относятся к персональным данным, являющимся конфиденциальной информацией. Обнародование и дальнейшее использование изображения гражданина после смерти гражданина его изображение может использоваться только с согласия детей и пережившего супруга, а при их отсутствии — с согласия родителей.

Такое согласие не требуется в случаях, когда:

(1) использование изображения осуществляется в государственных, общественных или иных публичных интересах;

(2) изображение гражданина получено при съемке, которая проводится в местах, открытых для свободного посещения, или на публичных мероприятиях (собраниях, съездах, конференциях, концертах, представлениях, спортивных соревнованиях и подобных мероприятиях), за исключением случаев, когда такое изображение является основным объектом использования;

(3) гражданин позировал за плату).

Размещение самим гражданином своего изображения (фото, видео) в Интернете (например, на личной страничке в социальных сетях) не означает согласия на дальнейшее копирование и распространение публичное. Это не дает права на использование данного изображения без согласия гражданина во всех случаях. Действует тот же принцип — без разрешения изображенного лица допускается, только в случае защиты общественного интереса или в других указанных в ст. 152.1 ГК РФ случаях).

Сидорович Ольга Борисовна — главный редактор

Директор Института права и публичной политики, выпускающий редактор журнала «Международное правосудие», MBA in Public Sector. Окончила Школу публичной политики Бирмингемского университета. Один из российских стипендиатов (2012 г.) программы Drapper Hills Summer Program Стэнфордского университета. Имеет опыт работы в некоммерческом секторе с 1993 года. До этого 10 лет явлалась научным сотрудником Института США и Канады РАН, Института Европы. Является одним из соучредителей Московского общественного научного фонда, где до 2000 года возглавляла Центр коснтитуционных исследований. Является членом Наблюдательного комитета “Alfa Fellowship Program”, членом Совета директоров нескольких российских общественных и неправительственных организаций. Под ее руководством Институт права и публичной политики реализовал более 125 международных и национальных проектов.

Румянцев Андрей Георгиевичзаместитель главного редактора

Доктор права (Dr. jur.). Сфера научных интересов охватывает конституционное и авторское право, право средств массовой информации, философию и социологию права, проблемы права и экономики, сравнительно-правовой метод, а также вопросы междисциплинарного подхода к изучению правовых явлений. Автор монографии «Гарантия коллективного (общественного) блага безошибочного информирования через средства массовой информации как общемедийный правовой принцип: К функционально-институциональной теории масс-медийного права» (2007 на немецком), а также ряда публикаций в научных журналах.

Троицкая Александра Алексеевназаместитель главного редактора

Кандидат юридических наук, доцент кафедры конституционного и муниципального права юридического факультета Московского государственного университета им. М. В. Ломоносова. Кандидатскую диссертацию подготовила по теме «Конституционно-правовые пределы и ограничения свободы личности и публичной власти» (МГУ, 2008, научный руководитель профессор Н. А. Богданова). Работает на кафедре с 2009 года. Ведет семинарские занятия по конституционному праву (общая часть), конституционному праву России, муниципальному праву России. Круг научных интересов – сравнительный конституционализм, права и свободы личности, конституционное правосудие, децентрализация власти. Автор (вместе с И.П. Кененовой, Д. Г. Шустровым) первого в России учебного пособия по юридической практике — «casebook» — «Сравнительное конституционное право в доктрине и судебных решениях» (М., 2015. – 720 с.).

Грант Нойман — редактор англоязычных текстов

СМИ: Новые положения по роялти в НК нарушают конституционные права

Круг замкнулся.

Исключение роялти из доходов предпринимателей является нарушением конституционных прав граждан Украины на права интеллектуальной собственности, пишет Зеркало недели. Каждый гражданин имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться результатами своей интеллектуальной, творческой деятельности (ст. 41 Конституции).

Например, предприниматель владеет патентом на изобретение. В связи с этим он может пользоваться изобретением, например, использовать при производстве собственной продукции. Однако предприниматель ущемлен в праве распоряжаться имущественными правами на изобретение. Это ущемление прав проявляется в том, что предприниматель не может получить доход от предоставленной лицензии на использование изобретения.

Таким образом, владельцы охранных документов на изобретение, являющиеся предпринимателями, осуществляющими деятельность на упрощенной системе налогообложения, не могут извлекать доход от предоставления лицензий на использования объектов права интеллектуальной собственности.

А ведь, кроме владельца охранного документа, никто другой не может предоставить лицензию на использование объектов права интеллектуальной собственности и, следовательно, получить доход от этого вида деятельности. А нет доходов у граждан — нет и поступлений в бюджет.

Во-вторых, исключение роялти из доходов предпринимателей является нарушением конституционных прав граждан Украины на предпринимательскую деятельность, которая не запрещена законом (ст. 42 Конституции). Кроме того, свобода предпринимательской деятельности — основной принцип гражданского законодательства (ст. 3 Гражданского кодекса — далее ГК). Остановимся на нескольких примерах нарушения прав граждан Украины на предпринимательскую деятельность.

До 1 января 2012 г. предприниматель мог получать доход в виде роялти, заключая с пользователями компьютерной программы лицензионный договор. После этой даты он не может получить роялти по лицензионному договору. Начиная с начала года лицензионный договор должен заключаться не от имени предпринимателя, а от физического лица. Однако в этом случае доход является систематическим, что служит поводом для Государственной налоговой инспекции настаивать на осуществлении этого вида деятельности от лица предпринимателя. Круг замкнулся: для того чтобы получать роялти, лицензионный договор должен заключаться от имени физического лица, однако при систематическом получении роялти автору необходимо быть предпринимателем.

Нормативно-правовая база

    История документа

ЛУГАНСКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА

О средствах массовой информации

(с изменениями внесенными Законом Луганской Народной Республики
от 22.05.15 № 32-II)

(в тексте Закона слова «Госкомпечать» и «лицензирущий орган»
в соответствующем падеже заменено на слово «Министерство»
в соответствующем падеже в соответствии с Законом
Луганской Народной Республики от 22.05.15 № 32-II)

Глава I. Общие положения

Статья 1. Свобода массовой информации

В Луганской Народной Республике (далее ЛНР) поиск, получение, производство и распространение массовой информации, учреждение средств массовой информации, владение, пользование и распоряжение ими не подлежат ограничениям, за исключением предусмотренных законодательством ЛНР о средствах массовой информации.

Статья 2. Средства массовой информации. Основные понятия

Для целей настоящего Закона:

— под субъектом правоотношений в сфере массовой информации понимается Министерство информации, печати и массовых коммуникаций Луганской Народной Республики, учредитель (учредители), главный редактор (редактор), журналист средства массовой информации, юридическое лицо, на которое возложены функции редакции средства массовой информации, а также информационное агентство, корреспондентский пункт, распространитель продукции средства массовой информации;

(абзац 1 статьи 2 в редакции Закона Луганской Народной Республики от 22.05.15 № 32-II)

— под массовой информацией понимаются, предназначенные для неопределенного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и другие информационные сообщения и (или) материалы, опубликованные в печати, сообщенные посредством телевизионного вещания и радиовещания или в иной форме периодического распространения;

— под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием);

— под иностранным средством массовой информации понимается средство массовой информации, зарегистрированное за пределами ЛНР.

— под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год;

— под радио-, теле-, видео-, кинохроникальной программой понимается совокупность периодических аудио-, аудиовизуальных сообщений и материалов (передач), имеющая постоянное наименование (название) и выходящая в свет (в эфир) не реже одного раза в год;

— под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио— или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации;

— под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио— или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения;

— под специализированным средством массовой информации понимается такое средство массовой информации, для регистрации или распространения продукции которого, настоящим Законом установлены специальные правила;

— под редакцией средства массовой информации понимается организация, учреждение, предприятие либо гражданин, объединение граждан, осуществляющие производство и выпуск средства массовой информации;

— под информационным агентством понимается юридическое лицо, осуществляющее сбор, создание (подготовку), хранение информационных сообщений и (или) материалов и их распространение в средствах массовой информации и имеющее одновременно статус юридического лица, на которое возложены функции редакции средства массовой информации, и распространителя продукции средства массовой информации;

— под корреспондентским пунктом понимается обособленное подразделение юридического лица, на которое возложены функции редакции средства массовой информации и которое осуществляет сбор, хранение и создание (подготовку) информационных сообщений и (или) материалов для данного средства массовой информации, а также распространение его продукции.

— под главным редактором понимается лицо, возглавляющее редакцию (независимо от наименования должности) и принимающее окончательные решения в отношении производства и выпуска средства массовой информации;

— под журналистом понимается лицо, занимающееся редактированием, созданием, сбором или подготовкой сообщений и материалов для редакции зарегистрированного средства массовой информации, связанное с ней трудовыми или иными договорными отношениями либо занимающееся такой деятельностью по ее уполномочию;

— под журналистом иностранного средства массовой информации понимается физическое лицо, занимающееся сбором, редактированием и созданием (подготовкой) информационных сообщений и (или) материалов для юридического лица, на которое возложены функции редакции средства массовой информации, зарегистрированного за пределами ЛНР, связанное с этим юридическим лицом трудовыми отношениями и имеющее аккредитацию в ЛНР.

— под издателем понимается издательство, иное учреждение, предприятие (предприниматель), осуществляющее материально-техническое обеспечение производства продукции средства массовой информации, а также приравненное к издателю юридическое лицо или гражданин, для которого эта деятельность не является основной либо не служит главным источником дохода;

— под распространителем понимается лицо, осуществляющее распространение продукции средства массовой информации по договору с редакцией, издателем или на иных законных основаниях;

— под телеканалом, радиоканалом понимается сформированная в соответствии с сеткой вещания (программой передач) и выходящая в свет (эфир) под постоянным наименованием (названием) и с установленной периодичностью совокупность теле-, радиопрограмм и (или) соответственно иных аудиовизуальных, звуковых сообщений и материалов. Правила, установленные настоящим Законом и другими законодательными актами ЛНР для телепрограммы, радиопрограммы, применяются в отношении телеканала, радиоканала, если иное не установлено настоящим Законом;

— под вещателем понимается юридическое лицо, осуществляющее формирование телеканала или радиоканала и его распространение в установленном порядке на основании лицензии на телевизионное вещание, радиовещание;

— под сетевым изданием понимается сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», зарегистрированный в качестве средства массовой информации в соответствии с настоящим Законом;

— под аккредитацией журналиста средства массовой информации понимается подтверждение права журналиста средства массовой информации освещать мероприятия, организуемые государственными органами, общественными объединениями, иными юридическими лицами, а также другие события, происходящие на территории ЛНР и за ее пределами;

— под недостоверной информацией понимается не соответствующие действительности информационные сообщения и (или) материалы, распространяемые средством массовой информации;

Статья 3. Недопустимость цензуры

Цензура массовой информации, то есть требование от редакции средства массовой информации со стороны должностных лиц, государственных органов, организаций, учреждений или общественных объединений, предварительно согласовывать сообщения и материалы (кроме случаев, когда должностное лицо является автором или интервьюируемым), а равно наложение запрета на распространение сообщений и материалов, их отдельных частей, — не допускается.

Создание и финансирование организаций, учреждений, органов или должностей, в задачи либо функции которых входит осуществление цензуры массовой информации, — не допускается.

Статья 4. Недопустимость злоупотребления свободой массовой информации

Не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, нездорового образа жизни и материалов, содержащих нецензурную брань.

Запрещается использование в радио-, теле-, видео-, кинопрограммах, документальных и художественных фильмах, а также в информационных компьютерных файлах и программах обработки информационных текстов, относящихся к специальным средствам массовой информации, скрытых вставок и иных технических приемов и способов распространения информации, воздействующих на подсознание людей и (или) оказывающих вредное влияние на их здоровье, а равно распространение информации об общественном объединении или иной организации, включенных в опубликованный перечень общественных и религиозных объединений (иных организаций), в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности.

Запрещаются распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, пропаганда каких-либо преимуществ использования отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, а также распространение иной информации, распространение которой запрещено законами ЛНР.

Порядок сбора информации журналистами на территории (объекте) проведения контртеррористической операции, военной операции, учений и других спецопераций, проводимых вооруженными силами ЛНР, органов МВД или другими уполномоченными силовыми структурами ЛНР определяется руководителем операции.

При освещении контртеррористической операции запрещается распространение в средствах массовой информации сведений о специальных средствах, технических приемах и тактике проведения такой операции, если их распространение может препятствовать проведению контртеррористической операции или поставить под угрозу жизнь и здоровье людей. Сведения о сотрудниках специальных подразделений, лицах, оказывающих содействие в проведении такой операции, выявлении, предупреждении, пресечении и раскрытии террористического акта, и о членах семей указанных лиц могут быть преданы огласке в соответствии с законодательными актами ЛНР о государственной тайне и персональных данных.

Запрещается распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), включая фамилии, имена, отчества, фото- и видеоизображения такого несовершеннолетнего, его родителей и иных законных представителей, дату рождения такого несовершеннолетнего, аудиозапись его голоса, место его жительства или место временного пребывания, место его учебы или работы, иную информацию, позволяющую прямо или косвенно установить личность такого несовершеннолетнего.

Статья 5. Законодательство о средствах массовой информации

Законодательство ЛНР о средствах массовой информации состоит из Временного Основного закона (Конституции), настоящего Закона и издаваемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов ЛНР.

Если межгосударственным договором, заключенным Луганской Народной Республикой, предусмотрены для организации и деятельности средств массовой информации иные правила, чем установленные настоящим Законом, применяются правила межгосударственного договора.

Статья 6. Применение Закона

Настоящий Закон применяется в отношении средств массовой информации, учреждаемых в Луганской Народной Республике, а для создаваемых за ее пределами — лишь в части, касающейся распространения их продукции в Луганской Народной Республике.

Юридические лица и граждане других государств, лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности, предусмотренные настоящим Законом, наравне с организациями и гражданами ЛНР, если иное не установлено законом.

Статья 7. Государственная информационная система в области средств массовой информации

В целях предоставления физическим лицам, организациям, органам государственной власти, органам местного самоуправления актуальной информации о зарегистрированных средствах массовой информации, о лицах, осуществляющих деятельность в области средств массовой информации (учредителях, редакциях, главных редакторах, издателях, вещателях, распространителях, информационных агентствах), обеспечения получения от заинтересованных лиц и направления им документов, предусмотренных настоящим Законом, в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, в том числе посредством обеспечения авторизованного доступа к подсистеме «личный кабинет», создается и функционирует государственная информационная система в области средств массовой информации.

Создание государственной информационной системы в области средств массовой информации, порядок функционирования, ее структура и условия предоставления содержащейся в ней информации осуществляются Министерством информации, печати и массовых коммуникаций Луганской Народной Республики, в соответствии с правилами, утвержденными Советом министров ЛНР и данным законом.

(абзац 2 статьи 7 в редакции Закона Луганской Народной Республики от 22.05.15 № 32-II)

Информация, содержащаяся в государственной информационной системе в области средств массовой информации, в обязательном порядке должна включать в себя:

1) сведения из реестра зарегистрированных средств массовой информации;

2) сведения из реестра лицензий на телевизионное вещание, радиовещание;

3) сведения о законодательстве ЛНР о средствах массовой информации;

4) иные сведения в области средств массовой информации, установленные Министерством информации, печати и массовых коммуникаций Луганской Народной Республики по согласованию с Советом министров ЛНР.

(пункт 4 статьи 7 в редакции Закона Луганской Народной Республики от 22.05.15 № 32-II)

Глава II. Организация деятельности
средств массовой информации

Статья 8. Учредитель

Учредителем (соучредителем) средства массовой информации может быть гражданин, объединение граждан, предприятие, учреждение, организация, государственный орган, орган местного самоуправления, в соответствии с законами ЛНР может быть.

Не может выступать учредителем:

— гражданин, не достигший восемнадцатилетнего возраста, либо отбывающий наказание в местах лишения свободы по приговору суда, либо душевнобольной, признанный судом недееспособным;

— объединение граждан, предприятие, учреждение, организация, деятельность которых запрещена по закону;

— гражданин другого государства или лицо без гражданства, не проживающее постоянно в Луганской Народной Республике.

Статья 9. Регистрация средства массовой информации

Редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» может быть зарегистрирован, как сетевое издание, в соответствии с настоящим Законом. Сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», не зарегистрированный в качестве средства массовой информации, средством массовой информации не является.

Заявление о регистрации средства массовой информации, продукция которого предназначена для распространения на всей территории ЛНР, за ее пределами, на одной или нескольких отдельных территориях ЛНР, подается учредителем в Министерство информации, печати и массовых коммуникаций Луганской Народной Республики (далее регистрирующий орган).

(абзац 3 статьи 9 в редакции Закона Луганской Народной Республики от 22.05.15 № 32-II)

Учредителю или лицу, действующему по его уполномочию, выдается уведомление о приеме такого заявления и необходимых документов с указанием даты их поступления. Рассмотрение заявления о регистрации средства массовой информации и принятие соответствующего решения осуществляются регистрирующим органом не позднее двухмесячного срока с указанной даты.

Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации.

На основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации. Свидетельство о регистрации средства массовой информации оформляется на бланке, являющемся документом строгой отчетности по форме, установленной регистрирующим органом.

Регистрирующий орган ведет реестр зарегистрированных средств массовой информации в порядке, им установленном.

Информация, содержащаяся в реестре зарегистрированных средств массовой информации, является открытой и доступной для ознакомления с ней любых физических лиц и юридических лиц, за исключением случаев, если доступ к такой информации ограничен в соответствии с законами ЛНР.

Сведения о конкретном средстве массовой информации предоставляются регистрирующим органом бесплатно в течение пяти рабочих дней со дня получения заявления о предоставлении таких сведений.

Сведения о конкретном средстве массовой информации направляются в письменной форме в виде выписки из реестра зарегистрированных средств массовой информации или справки об отсутствии запрашиваемых сведений, которая выдается при отсутствии в данном реестре сведений о конкретном средстве массовой информации.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

Статья 10. Недопустимость повторной регистрации

Зарегистрированное средство массовой информации не может быть повторно зарегистрировано в том же или ином регистрирующем органе.

В случае установления судом факта повторной регистрации, законной признается регистрация первая по дате.

Статья 11. Заявление о регистрации

В заявлении о регистрации средства массовой информации должны быть указаны:

1) сведения об учредителе (соучредителях), обусловленные требованиями настоящего Закона;

2) наименование (название) средства массовой информации;

4) адрес редакции;

5) форма периодического распространения массовой информации;

6) предполагаемая территория распространения продукции;

7) примерная тематика и (или) специализация;

8) предполагаемые периодичность выпуска, максимальный объем средства массовой информации;

9) источники финансирования;

10) сведения о том, в отношении каких других средств массовой информации заявитель является учредителем, собственником, главным редактором (редакцией), издателем или распространителем;

11) доменное имя сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для сетевого издания.

К заявлению прилагается документ, удостоверяющий уплату государственной пошлины, а также документы, подтверждающие соблюдение заявителем при учреждении средства массовой информации требований, установленных настоящим Законом.

Предъявление иных требований при регистрации средства массовой информации запрещается.

Статья 12. Перерегистрация и уведомление

Смена учредителя, изменение состава соучредителей, а равно наименования (названия), языка, формы периодического распространения массовой информации, территории распространения его продукции допускается лишь при условии перерегистрации средства массовой информации.

Перерегистрация средств массовой информации осуществляется в том же порядке, что и их регистрация.

Перерегистрация средства массовой информации, деятельность которого прекращена судом, не допускается.

При изменении местонахождения редакции, доменного имени сайта в информационно — телекоммуникационной сети «Интернет» для сетевого издания, периодичности выпуска и максимального объема средства массовой информации учредитель обязан в течение десяти рабочих дней письменно уведомить об этом регистрирующий орган и в двухмесячный срок с момента изменений подать документы на перерегистрацию.

Статья 13. Освобождение от регистрации

Не требуется регистрация:

— периодических печатных изданий тиражом менее ста экземпляров;

— радио- и телепрограмм, распространяемых по кабельным сетям, которые ограничены помещением или территорией одного государственного учреждения, учебного заведения или промышленного предприятия либо имеющие не более десяти абонентов;

— аудио- и видеопрограмм, распространяемых в записи тиражом не более десяти экземпляров.

Статья 14. Отказ в регистрации

Отказ в регистрации средства массовой информации возможен только в случаях:

1) если заявление подано от имени гражданина, объединения граждан, предприятия, учреждения, организации, не обладающих правом на учреждение средств массовой информации в соответствии с настоящим Законом;

2) если указанные в заявлении сведения не соответствуют действительности;

3) если наименование (название), примерная тематика и (или) специализация средства массовой информации представляют злоупотребление свободой массовой информации в смысле части первой статьи 4 настоящего Закона;

4) если регистрирующим органом ранее зарегистрировано средство массовой информации с теми же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации.

Извещение об отказе в регистрации направляется заявителю в письменной форме с указанием оснований отказа, предусмотренных настоящим Законом.

Заявление о регистрации средства массовой информации возвращается заявителю без рассмотрения, с указанием основания возврата:

1) если заявление подано с нарушением требований статьи 11 настоящего Закона;

2) если заявление от имени учредителя подано лицом, не имеющим на то полномочий;

3) если не уплачена государственная пошлина.

После устранения нарушений заявление принимается к рассмотрению.

Статья 15. Государственная пошлина

За государственную регистрацию средства массовой информации, за выдачу дубликата свидетельства о государственной регистрации, за внесение изменений в свидетельство о регистрации уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством ЛНР о налогах и сборах.

За государственную регистрацию средства массовой информации, за выдачу дубликата свидетельства о государственной регистрации, за внесение изменений в свидетельство о регистрации средств массовой информации, учреждаемых органами государственной власти, государственная пошлина не взимается.

Статья 16. Признание свидетельства о регистрации недействительным

Свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом по заявлению регистрирующего органа только в случаях:

1) если свидетельство о регистрации получено обманным путем;

2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;

3) если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации;

4) если имела место повторная регистрация данного средства массовой информации.

Статья 17. Прекращение и приостановление деятельности

Деятельность средства массовой информации может быть прекращена или приостановлена только по решению учредителя, регистрирующего органа, а в случае спорных вопросов – судом.

Учредитель имеет право прекратить или приостановить деятельность средства массовой информации исключительно в случаях и порядке, предусмотренных уставом редакции или договором между учредителем и редакцией (главным редактором).

Основанием для прекращения судом деятельности средства массовой информации являются неоднократные (два и более раз) в течение двенадцати месяцев нарушения редакцией требований статьи 4 настоящего Закона, по поводу которых регистрирующим органом делались письменные предупреждения учредителю и (или) редакции (главному редактору), а равно неисполнение постановления суда о приостановлении деятельности средства массовой информации.

Основанием для приостановления судом деятельности средства массовой информации может служить только необходимость обеспечения иска, предусмотренного частью первой настоящей статьи.

Прекращение деятельности средства массовой информации влечет недействительность свидетельства о его регистрации и устава редакции.

Статья 18. Приостановление выпуска средства массовой информации за нарушение законодательства ЛНР о выборах и референдумах

Если в период избирательной кампании, кампании референдума после вступления в силу решения суда о привлечении главного редактора или редакции радио- и телепрограммы, периодического печатного издания, иной организации, осуществляющей выпуск средства массовой информации (далее — организация, осуществляющая выпуск средства массовой информации), к административной ответственности за нарушение законодательства ЛНР о выборах и референдумах этот главный редактор или эта организация допустит повторное нарушение законодательства ЛНР о выборах и референдумах, Центральная Избирательная Комиссия ЛНР вправе обратиться в регистрирующий орган с представлением о приостановлении выпуска средства массовой информации, использованного в целях совершения указанных нарушений. Указанный орган исполнительной власти в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день, предшествующий дню голосования, и в день голосования немедленно осуществляет с привлечением заинтересованных лиц проверку фактов, изложенных в представлении, и обращается в суд с заявлением о приостановлении выпуска средства массовой информации, использованного в целях совершения указанных нарушений, либо направляет в Центральную Избирательную Комиссию мотивированный отказ от обращения в суд с указанным заявлением. Мотивированный отказ от обращения в суд с заявлением о приостановлении выпуска средства массовой информации не препятствует применению к организации, осуществляющей выпуск указанного средства массовой информации, иных мер ответственности, предусмотренных законодательством ЛНР, включая предупреждение.

Регистрирующий орган не вправе отказаться от обращения в суд на основании представления Центральной Избирательной Комиссии о приостановлении выпуска средства массовой информации, если главным редактором или организацией, осуществляющей выпуск средства массовой информации, в период одной избирательной кампании, кампании референдума совершено более двух нарушений законодательства ЛНР о выборах и референдумах, повлекших назначение административного наказания на основании вступивших в силу решений суда.

Приостановление выпуска средства массовой информации по предусмотренным настоящей статьей основаниям осуществляется судом на срок до момента окончания голосования на выборах, референдуме, а в случае, если проводится повторное голосование, — до момента окончания повторного голосования.

В целях настоящей статьи нарушением главным редактором или организацией, осуществляющей выпуск средства массовой информации, законодательства ЛНР о выборах и референдумах признается нарушение этим главным редактором или этой организацией установленного указанным законодательством порядка информирования избирателей, участников референдума, проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума, предусмотренное законодательством об административных правонарушениях.

Для целей настоящей статьи не признается нарушением законодательства ЛНР о выборах и референдумах распространение в средстве массовой информации материалов и сообщений, за содержание которых главный редактор или организация, осуществляющая выпуск средства массовой информации, не несет ответственности в соответствии с законодательством ЛНР о средствах массовой информации.

Статья 19. Возникновение прав и обязанностей

Права и обязанности учредителя и редакции, предусмотренные настоящим Законом, возникают с момента регистрации средства массовой информации, а предусмотренные уставом редакции — с момента его утверждения. Учредитель, редакция, издатель, распространитель могут дополнительно установить на договорной основе взаимные права и обязанности. Положения устава и договоров не должны противоречить настоящему Закону и иным актам законодательства ЛНР.

Статья 20. Статус учредителя

Учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором).

Учредитель вправе обязать редакцию поместить бесплатно и в указанный срок сообщение или материал от его имени (заявление учредителя). Максимальный объем заявления учредителя определяется в уставе редакции, ее договоре либо ином соглашении с учредителем. По претензиям и искам, связанным с заявлением учредителя, ответственность несет учредитель. Если принадлежность указанного сообщения или материала учредителю не оговорена редакцией, она выступает соответчиком.

Учредитель не вправе вмешиваться в деятельность средства массовой информации, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом, уставом редакции, договором между учредителем и редакцией (главным редактором).

Учредитель может передать свои права и обязанности третьему лицу с согласия редакции и соучредителей. В случае ликвидации или реорганизации учредителя — объединения граждан, предприятия, учреждения, организации, государственного органа, его права и обязанности в полном объеме переходят к редакции, если иное не предусмотрено уставом редакции.

Учредитель может выступать в качестве редакции, издателя, распространителя, собственника имущества редакции.

Статья 21. Статус редакции

Редакция осуществляет свою деятельность на основе профессиональной самостоятельности.

Редакция может быть юридическим лицом, самостоятельным хозяйствующим субъектом, организованным в любой допускаемой законом форме. Если редакция зарегистрированного средства массовой информации организуется в качестве предприятия, то она подлежит также регистрации в соответствии с законом о государственной регистрации юридических лиц и помимо производства и выпуска средства массовой информации вправе осуществлять в установленном порядке иную, не запрещенную законом деятельность.

Редакция может выступать в качестве учредителя средства массовой информации, издателя, распространителя, собственника имущества редакции.

Редакцией руководит главный редактор, который осуществляет свои полномочия на основе настоящего Закона, устава редакции, договора между учредителем и редакцией (главным редактором). Главный редактор представляет редакцию в отношениях с учредителем, издателем, распространителем, гражданами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами, а также в суде. Он несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации настоящим Законом и другими законодательными актами ЛНР.

Статья 22. Ограничения, связанные с учреждением средств массовой информации

Иностранное юридическое и физическое лицо, а равно юридическое лицо с иностранным участием, доля (вклад) иностранного участия в уставном (складочном) капитале которого составляет 20 процентов и более, не вправе выступать учредителями средств массовой информации.

Отчуждение акций (долей) учредителем средств массовой информации, в том числе после их регистрации, организацией (юридическим лицом), осуществляющей (осуществляющим) вещание, зона уверенного приема передач которой (которого) охватывает половину и более половины субъектов ЛНР либо территорию, на которой проживает половина и более половины численности населения ЛНР, появление в их уставном (складочном) капитале доли (вклада) иностранного участия, составляющей 20 процентов и более, не допускается.

Редакцией официального средства массовой информации может быть только юридическое лицо государственной формы собственности. В целях данной статьи под официальным средством массовой информации понимается средство массовой информации, определенное решением государственного органа для обнародования официальной информации государственных органов.

Статья 23. Устав редакции

Устав редакции средства массовой информации принимается на общем собрании коллектива журналистов — штатных сотрудников редакции большинством голосов при наличии не менее двух третей его состава и утверждается учредителем.

В уставе редакции должны быть определены:

1) взаимные права и обязанности учредителя, редакции, главного редактора;

2) полномочия коллектива журналистов — штатных сотрудников редакции;

3) порядок назначения (избрания) главного редактора, редакционной коллегии и (или) иных органов управления редакцией;

4) основания и порядок прекращения и приостановления деятельности средства массовой информации;

5) передача и (или) сохранение права на наименование (название), иные юридические последствия смены учредителя, изменения состава соучредителей, прекращения деятельности средства массовой информации, ликвидации или реорганизации редакции, изменения ее организационно-правовой формы;

6) порядок утверждения и изменения устава редакции, а также иные положения, предусмотренные настоящим Законом и другими законодательными актами.

До утверждения устава редакции, а также, если редакция состоит менее чем из десяти человек, ее отношения с учредителем, включая вопросы, перечисленные в пунктах 1-5 части второй настоящей статьи, могут определяться заменяющим устав договором между учредителем и редакцией (главным редактором).

Устав редакции, организуемой в качестве предприятия, может являться одновременно уставом данного предприятия. В этом случае устав редакции должен соответствовать также законодательству о предприятиях и предпринимательской деятельности.

Копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации. При этом редакция вправе оговорить, какие сведения, содержащиеся в ее уставе или заменяющем его договоре, составляют коммерческую тайну.

Статья 24. Статус издателя

Издатель осуществляет свои права и несет обязанность на основе данного Закона, а также других законов ЛНР.

Издатель может выступать в качестве учредителя средства массовой информации, редакции, распространителя, собственника имущества редакции.

Статья 25. Договоры

Договором между соучредителями средства массовой информации определяются их взаимные права, обязанности, ответственность, порядок, условия и юридические последствия изменения состава соучредителей, процедура разрешения споров между ними.

Договором между учредителем и редакцией (главным редактором) определяются производственные, имущественные и финансовые отношения между ними: порядок выделения и использования средств на содержание редакции, распределения прибыли, образования фондов и возмещения убытков, обязательства учредителя по обеспечению надлежащих производственных и социально-бытовых условий жизни и труда сотрудников редакции. Стороной в договоре с редакцией может быть каждый соучредитель в отдельности либо все соучредители вместе.

Договором между редакцией и издателем определяются производственные, имущественные и финансовые отношения между ними, взаимное распределение издательских прав, обязательства издателя по материально-техническому обеспечению производства продукции средства массовой информации и ответственность сторон.

Учредитель, редакция (главный редактор) и издатель могут заключать также иные договоры между собой, а также с распространителем.

Статья 26. Информационные агентства

При применении настоящего Закона в отношении информационных агентств на них одновременно распространяются статус редакции, издателя, распространителя и правовой режим средства массовой информации.

Бюллетень, вестник, иное издание или программа с постоянным наименованием (названием), учреждаемые информационным агентством, регистрируются в порядке, установленном настоящим Законом.

При распространении сообщений и материалов информационного агентства другим средством массовой информации ссылка на информационное агентство обязательна.

Глава III. Распространение массовой информации

Статья 27. Порядок распространения

Воспрепятствование осуществляемому на законном основании распространению продукции средств массовой информации со стороны граждан, объединений граждан, должностных лиц, предприятий, учреждений, организаций, государственных органов — не допускается.

Распространение продукции средства массовой информации считается коммерческим, если за нее взимается плата. Продукция, предназначенная для некоммерческого распространения, должна иметь пометку «Бесплатно» и не может быть предметом коммерческого распространения.

Демонстрация видеозаписей программ в жилых помещениях, а равно снятие единичных копий с них, если при этом не взимается плата прямо или косвенно, не считается распространением продукции средства массовой информации в смысле настоящего Закона.

Розничная продажа, в том числе с рук, тиража периодических печатных изданий не подлежит ограничениям, за исключением предусмотренных настоящим Законом. Розничная продажа тиража периодических печатных изданий в местах, не являющихся общедоступными, — помещениях и иных объектах, в отношении которых собственником или лицом, уполномоченным управлять его имуществом, установлен особый режим пользования, — допускается не иначе как с согласия указанных лиц.

В случае нарушения редакцией, издателем или распространителем имущественных либо личных неимущественных прав авторов и в иных случаях, предусмотренных законом, распространение продукции средства массовой информации может быть прекращено по решению суда.

Распространение продукции средства массовой информации, осуществляемое с нарушением требований, установленных законами о защите прав детей, может быть прекращено судом на основании заявления органа исполнительной власти, осуществляющего государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства ЛНР по защите прав детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию. При этом распространение указанной продукции может быть приостановлено судом.

Статья 28. Выход в свет (в эфир)

Распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

Статья 29. Выходные данные

Каждый выпуск периодического печатного издания должен содержать следующие сведения:

1) наименование (название) издания;

2) учредитель (соучредители);

3) фамилия, инициалы главного редактора;

4) порядковый номер выпуска и дата его выхода в свет, а для газет — также время подписания в печать (установленное по графику и фактическое);

5) почтовый индекс — для изданий, распространяемых через предприятия связи;

7) цена, либо пометка «Свободная цена», либо пометка «Бесплатно»;

8) адреса редакции, издателя, типографии.

9) знак информационной продукции в случаях, предусмотренных для защиты прав детей.

Вещание телеканала, радиоканала должно сопровождаться объявлением (не реже четырех раз в сутки при непрерывном вещании) наименования (названия) телеканала или радиоканала. Каждый выход в эфир телепрограммы, радиопрограммы должен сопровождаться объявлением наименования (названия) телепрограммы или радиопрограммы.

При демонстрации кинохроникальных программ и при каждом выходе в эфир радиопрограмм, телепрограмм они должны сопровождаться сообщением об ограничении их распространения, телепрограммы, равно как и кинохроникальные программы, также знаком информационной продукции в случаях, предусмотренных законом о защите прав детей.

Каждая копия аудио-, видео— или кинохроникальной программы должна содержать следующие сведения:

1) наименование (название) программы;

2) дата выхода в свет (в эфир) и номер выпуска;

3) фамилия, инициалы главного редактора;

5) редакция и ее адрес;

6) цена, либо пометка «Свободная цена», либо пометка «Бесплатно».

7) знак информационной продукции в случаях, предусмотренных законом о защите прав детей.

Сообщения и материалы информационного агентства должны сопровождаться его наименованием (названием).

Зарегистрированное средство массовой информации обязано указывать в выходных данных зарегистрировавший его орган и регистрационный номер.

Статья 30. Тираж

Тираж периодического печатного издания, аудио-, видео-, кинохроникальной программы определяется главным редактором по согласованию с издателем.

Изъятие, а равно уничтожение тиража или его части допускается не иначе как по вступившему в силу решению суда.

Статья 31. Лицензия на печатные и сетевые издания

Выпуск печатных и сетевых изданий осуществляются издательством на основании лицензии на печатные и сетевые издания, выданной Министерством информации, печати и массовых коммуникаций Луганской Народной Республики (далее Министерство).

(абзац 1 статьи 31 в редакции Закона Луганской Народной Республики от 22.05.15 № 32-II)

К отношениям, связанным с осуществлением лицензирования, применяются положения законодательства ЛНР о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящим Законом.

Издатель, являющийся редакцией периодического печатного издания, в соответствии с лицензией печатных и сетевых изданий, вправе осуществлять распространение периодического печатного издания на всей территории ЛНР.

Издатель, не являющийся редакцией периодического печатного издания, в соответствии с лицензией печатных и сетевых изданий, вправе осуществлять распространение периодического печатного издания на территории ЛНР в пределах прав, полученных таким издателем в установленном порядке от редакции.

В лицензии на печатные и сетевые издания указываются:

1) сведения, предусмотренные законодательством ЛНР о лицензировании отдельных видов деятельности;

2) наименование (название) распространяемого печатного и сетевого издания;

3) программная направленность печатного и сетевого издания (основные тематические направления вещания — информационный, музыкальный, спортивный и подобные);

4) территория распространения печатного и сетевого издания;

5) тираж издания;

6) дата начала издания;

7) срок действия лицензии на печатные и сетевые издания, отметка о продлении срока ее действия в случае, предусмотренном статьей 35 настоящего Закона;

Перечень лицензионных требований устанавливается Советом Министров ЛНР с учетом положений законодательства ЛНР о лицензировании отдельных видов деятельности. Лицензионными требованиями при осуществлении выпуска печатных и сетевых изданий являются также:

1) соблюдение лицензиатом параметров издания, указанных в лицензии на печатные и сетевые издания;

2) предоставление лицензиатом сведений, предусмотренных статьей 49 настоящего Закона.

В случае передачи прав издания другому лицу лицензия подлежит обязательному переоформлению.

Статья 32. Действие лицензии на печатные и сетевые издания

Срок действия лицензии на печатные и сетевые издания составляет пять лет, если меньший срок не указан соискателем лицензии в заявлении о предоставлении лицензии при его подаче.

Деятельность, предусмотренная лицензией на печатные и сетевые издания, может осуществляться только получившим такую лицензию юридическим лицом.

Статья 33. Требования к заявлению о предоставлении лицензии на печатные и сетевые издания

Для получения лицензии на печатные и сетевые издания соискатель лицензии (юридическое лицо) должен представить в Министерство заявление о предоставлении лицензии, в котором указываются:

1) сведения, предусмотренные законодательством ЛНР о лицензировании отдельных видов деятельности;

2) наименование (название) планируемого для распространения печатного или сетевого издания с указанием реквизитов свидетельства о регистрации средства массовой информации;

3) программная направленность печатного или сетевого издания;

4) территория распространения печатного или сетевого издания;

5) тираж печатного издания;

6) срок, в течение которого соискатель лицензии намерен осуществлять лицензируемый вид деятельности;

7) планируемая дата начала издания;

8) сведения о среде распространения печатного или сетевого издания в случаях.

К заявлению о предоставлении лицензии прилагаются заверенные в установленном порядке:

1) документы, предусмотренные законами о лицензировании отдельных видов деятельности;

2) выписка из реестра акционеров на момент представления документов (для соискателей лицензий, созданных в форме акционерных обществ), копия списка участников общества с ограниченной ответственностью (для соискателей лицензий, созданных в форме обществ с ограниченной ответственностью), иной документ, содержащий в соответствии с законодательством ЛНР сведения о долях учредителей (участников) юридического лица в уставном (складочном) капитале юридического лица (для соискателей лицензий, созданных в иных организационно-правовых формах), кроме обществ с ограниченной ответственностью;

3) копия договора с издателем печатного издания;

4) копия устава редакции печатного или сетевого издания.

Министерство не вправе требовать от соискателя лицензии представления документов, не предусмотренных настоящей статьей.

Соискатель лицензии, созданный в форме общества с ограниченной ответственностью, вправе представить сведения о составе участников общества с ограниченной ответственностью. В случае если сведения, указанные в настоящей части, не представлены соискателем лицензии, такие сведения предоставляются в порядке, определенном законодательством о государственной регистрации юридических лиц, с использованием межведомственного информационного взаимодействия.

За представление в Министерство недостоверных или искаженных сведений соискатель лицензии несет ответственность на печатные и сетевые издания в соответствии с законодательством ЛНР.

Статья 34. Переоформление лицензии на печатные и сетевые издания

Переоформление лицензии на печатные и сетевые издания осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством ЛНР о лицензировании отдельных видов деятельности, а также в случаях, предусмотренных настоящей статьей.

В случае изменения наименования (названия), программной направленности печатных и сетевых изданий, программной концепции печатных и сетевых изданий, территории распространения печатных и сетевых изданий, тиража издания, даты начала издания, лицензиат обязан представить в Министерство до начала фактического осуществления соответствующих изменений заявление о переоформлении лицензии с указанием соответствующих изменений.

Статья 35. Продление срока действия лицензии на печатные и сетевые издания

Продление срока действия лицензии на печатные и сетевые издания осуществляется на основании заявления лицензиата с приложением документов, указанных в статье 33 настоящего Закона. Заявление о продлении срока действия лицензии на печатные и сетевые издания и прилагаемые к нему документы представляются лицензиатом в Министерство.

Заявление о продлении срока действия лицензии на печатные и сетевые издания и прилагаемые к нему документы лицензиат вправе направить в Министерство в письменной форме и форме электронного документа, подписанного электронной подписью в соответствии законом «Об электронной подписи».

Заявление о продлении срока действия лицензии на печатные и сетевые издания должно быть представлено за девяносто дней до окончания срока действия лицензии, но не позднее шестидесяти дней до указанного срока.

Срок действия лицензии на печатные и сетевые издания продлевается на следующий срок (пять лет), если меньший срок не указан в заявлении о продлении срока ее действия.

В случае принятия Министерством решения о продлении срока действия лицензии на печатные и сетевые издания она подлежит переоформлению. Переоформление лицензии для целей продления срока ее действия осуществляется в течение тридцати дней со дня получения заявления лицензиата о продлении срока действия лицензии.

При продлении срока действия лицензии на печатные и сетевые издания ее номер не изменяется. При этом на бланке лицензии, срок действия которой продлевается, делается соответствующая отметка о продлении.

Основаниями для отказа в продлении срока действия лицензии являются:

1) основания для отказа в предоставлении или переоформлении лицензии, предусмотренные статьей 36 настоящего Закона;

2) наличие на момент продления срока действия лицензии не устраненных нарушений лицензионных требований;

3) приостановление действия лицензии на день принятия Министерством решения по заявлению о продлении срока действия лицензии;

4) представление заявления о продлении срока действия лицензии менее чем за шестьдесят дней до окончания срока действия лицензии.

Уведомление об отказе в продлении срока действия лицензии с мотивированным обоснованием причин отказа направляется в письменной форме или вручается лицензиату в течение трех дней со дня принятия соответствующего решения. К такому уведомлению прилагается заверенная Министерством копия решения об отказе в продлении срока действия лицензии.

В случае если в заявлении о продлении срока действия лицензии указывается на необходимость получения переоформленной лицензии, Министерство направляет лицензиату в письменной форме переоформленную лицензию или уведомление об отказе в продлении срока действия лицензии.

За продление срока действия лицензии уплачивается государственная пошлина в размерах и в порядке, которые установлены законодательством ЛНР о налогах и сборах.

Статья 36. Отказ в предоставлении или переоформлении лицензии на печатные и сетевые издания

Основаниями для отказа в предоставлении или переоформлении лицензии являются:

1) основания, предусмотренные законодательством ЛНР о лицензировании отдельных видов деятельности;

2) несоответствие заявителя требованиям, установленным статьей 22 настоящего Закона.

Статья 37. Лицензионный контроль над печатными и сетевыми изданиями

Лицензионный контроль, осуществляется Министерством в порядке, установленном Советом министров ЛНР.

Предметом проверок лицензиата являются содержащиеся в документах сведения о его деятельности, принимаемые лицензиатом меры по соблюдению лицензионных требований, исполнению предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.

Внеплановая проверка лицензиата проводится по следующим основаниям:

1) основания, предусмотренные законом о лицензировании отдельных видов деятельности;

2) выявление нарушений в результате проводимого должностными лицами Министерства, без взаимодействия с лицензиатом, систематического наблюдения за исполнением требований законодательства ЛНР о средствах массовой информации.

Внеплановые проверки лицензиата проводятся без согласования с органом прокуратуры.

Предварительное уведомление лицензиата о проведении внеплановой проверки не допускается.

Статья 38. Порядок приостановления, возобновления, прекращения действия лицензии и аннулирования лицензии на печатные и сетевые издания

Министерство в пределах своей компетенции выдает лицензиату предписание об устранении выявленного нарушения или о недопустимости совершения нарушения в случае:

1) выявления уполномоченными государственными органами нарушения, связанного с несоблюдением требований настоящего Закона, требований иных нормативных правовых актов, непосредственно связанных с осуществлением деятельности;

2) выявления Министерством нарушения лицензиатом лицензионных требований;

3) неосуществления выхода в свет более трех месяцев.

При выдаче такого предписания Министерство предупреждает лицензиата о приостановлении действия лицензии в случае невыполнения лицензиатом в установленный срок такого предписания.

Предписание с указанием основания выдачи предписания и срока, необходимого для устранения лицензиатом нарушения и составляющего не менее трех дней, но не более трех месяцев, доводится в письменной форме Министерством до лицензиата в течение двух рабочих дней со дня его выдачи. Срок устранения выявленного нарушения исчисляется со дня получения лицензиатом предписания Министерством об устранении выявленного нарушения.

Министерство приостанавливает действие лицензии на срок не более трех месяцев в случае невыполнения лицензиатом в установленный срок предписания Министерством об устранении выявленного нарушения или в случае выявления Министерством грубого нарушения лицензионных требований. Решение о приостановлении действия лицензии с указанием основания его принятия и срока приостановления действия лицензии доводится в письменной форме Министерством до лицензиата в течение двух рабочих дней со дня принятия этого решения.

В срок, установленный для устранения выявленного нарушения, либо в срок приостановления действия лицензии лицензиат обязан уведомить в письменной форме Министерство об устранении нарушения, повлекшего за собой выдачу такого предписания или принятие решения о приостановлении действия лицензии, с приложением документов и материалов, подтверждающих устранение выявленного нарушения.

В случае если в течение срока приостановления действия лицензии лицензиат не устранил нарушение, повлекшее за собой приостановление действия лицензии, Министерство обращается в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

В случае устранения лицензиатом нарушения, повлекшего за собой приостановление действия лицензии, Министерство обязано принять решение о возобновлении ее действия.

Срок действия лицензии на время приостановления ее действия не продлевается.

Лицензия аннулируется по решению суда на основании рассмотрения заявления Министерством об аннулировании лицензии в следующих случаях:

1) несоблюдение лицензиатом ограничений, связанных с учреждением печатных и сетевых изданий, в соответствии с требованиями законодательства ЛНР о средствах массовой информации;

2) повторное в течение одного года (с момента совершения предыдущего нарушения) грубое нарушение лицензиатом лицензионных требований;

3) не устранение лицензиатом в установленный Министерством срок нарушения, повлекшего за собой приостановление действия лицензии.

Действие лицензии прекращается в случаях:

1) предусмотренных законами о лицензировании отдельных видов деятельности;

2) окончания срока действия лицензии;

3) представления в письменной форме в Министерство заявления учредителя средства массовой информации о прекращении деятельности средства массовой информации, указанного в лицензии, в соответствии со статьей 17 настоящего Закона;

4) наличия решения суда о прекращении деятельности средства массовой информации, указанного в лицензии, в соответствии со статьей 17 настоящего Закона.

Статья 39. Реестр лицензий на печатные и сетевые издания

Министерство формирует и ведет реестр лицензий на печатные и сетевые издания в порядке, установленном регистрирующим органом.

В реестре лицензий печатные и сетевые издания указываются:

1) сведения, предусмотренные законодательством ЛНР о лицензировании отдельных видов деятельности;

2) доля (вклад) иностранного участия в уставном (складочном) капитале лицензиата;

3) наименование (название) распространяемого печатного и сетевого издания;

4) программная направленность печатного и сетевого издания;

5) территория распространения печатного и сетевого издания

6) иные установленные Министерством сведения.

Статья 40. Лицензия на вещание

Телевизионное вещание, радиовещание (далее также — вещание) осуществляются вещателем на основании лицензии на вещание, выданной Министерством. Получение лицензии на вещание не требуется в случае, если распространение телеканала или радиоканала осуществляется в неизменном виде или по договору с вещателем, имеющим лицензию на вещание телеканала, радиоканала на территории ЛНР с обязательным внесением сведений в лицензию.

(абзац 1 статьи 40 в редакции Закона Луганской Народной Республики от 22.05.15 № 32-II)

К отношениям, связанным с осуществлением лицензирования телевизионного вещания, радиовещания, применяются положения законодательства ЛНР о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящим Законом.

Вещатель, являющийся редакцией телеканала или радиоканала, в соответствии с лицензией на вещание, вправе осуществлять распространение телеканала или радиоканала на всей территории ЛНР в любых средах вещания, в том числе осуществлять наземное эфирное вещание, спутниковое вещание, кабельное вещание (универсальная лицензия).

Вещатель, не являющийся редакцией телеканала или радиоканала, в соответствии с лицензией на вещание, вправе осуществлять распространение телеканала или радиоканала на территории ЛНР в определенных среде или средах вещания в пределах прав, полученных таким вещателем в установленном порядке от редакции телеканала или радиоканала.

Выделение конкретных радиочастот для вещания с использованием ограниченного радиочастотного ресурса (наземного эфирного вещания, спутникового вещания) осуществляется в порядке, установленном Советом Министром ЛНР и предусматривающем, в том числе, проведение торгов (конкурса, аукциона), за исключением государственных СМИ, которые имеют право на первоочередное бесплатное распределение частот.

Форма, порядок и условия проведения торгов (конкурса, аукциона), порядок взимания единовременной платы за право осуществлять наземное эфирное вещание, спутниковое вещание с использованием конкретных радиочастот устанавливаются Советом Министров и Главой ЛНР.

Сведения об используемых радиочастотах, о позиции телеканала или радиоканала в мультиплексе (распространение нескольких телеканалов и радиоканалов с использованием одной радиочастоты), параметрах спутникового вещания вносятся Министерством в лицензию вещателя, а в случаях проведения торгов (конкурса, аукциона) в лицензию вещателя — победителя торгов. Одновременно с указанными сведениями в лицензию вещателя — победителя торгов также вносится заявленная при проведении торгов (конкурса, аукциона) программная концепция вещания.

В лицензии на телевизионное вещание, радиовещание указываются:

1) сведения, предусмотренные законодательством ЛНР о лицензировании отдельных видов деятельности;

2) наименование (название) распространяемого телеканала или радиоканала;

3) программная направленность телеканала, радиоканала (основные тематические направления вещания — информационный, музыкальный, спортивный и подобные);

4) территория распространения телеканала или радиоканала;

5) объем вещания (в часах);

6) дата начала вещания;

7) срок действия лицензии на телевизионное вещание, радиовещание, отметка о продлении срока ее действия в случае, предусмотренном статьей 44 настоящего Закона;

8) сведения о среде вещания телеканала или радиоканала (наземное эфирное вещание, спутниковое вещание, кабельное вещание, иные среды вещания) в случаях, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи;

9) сведения об используемых радиочастотах, о месте установки и мощности используемых передатчиков, позиции телеканала или радиоканала в мультиплексе (за исключением наземного эфирного аналогового вещания), параметры спутникового вещания, программная концепция вещания, заявленная при проведении торгов (конкурса, аукциона), в случаях, предусмотренных частью пятой настоящей статьи.

Перечень лицензионных требований устанавливается Советом Министров ЛНР с учетом положений законодательства ЛНР о лицензировании отдельных видов деятельности. Лицензионными требованиями при осуществлении телевизионного вещания, радиовещания являются также:

1) выполнение лицензиатом условий осуществления эфирного вещания с использованием радиочастот, определенных по результатам торгов (конкурса, аукциона);

2) соблюдение лицензиатом параметров вещания, указанных в лицензии на вещание;

3) предоставление лицензиатом сведений, предусмотренных статьей 49 настоящего Закона.

В случае передачи права вещания другому лицу лицензия подлежит обязательному переоформлению.

Статья 41. Действие лицензии на телевизионное вещание, радиовещание

Срок действия лицензии на телевизионное вещание, радиовещание составляет семь лет, если меньший срок не указан соискателем лицензии в заявлении о предоставлении лицензии при его подаче.

Деятельность, предусмотренная лицензией на телевизионное вещание, радиовещание, может осуществляться только получившим такую лицензию юридическим лицом.

Статья 42. Требования к заявлению о предоставлении лицензии на телевизионное вещание, радиовещание

Для получения лицензии на телевизионное вещание, радиовещание соискатель лицензии (юридическое лицо) должен представить в Министерство заявление о предоставлении лицензии, в котором указываются:

1) сведения, предусмотренные законодательством ЛНР о лицензировании отдельных видов деятельности;

2) наименование (название) планируемого для распространения телеканала или радиоканала с указанием реквизитов свидетельства о регистрации средства массовой информации;

3) программная направленность телеканала или радиоканала;

4) территория распространения телеканала или радиоканала;

5) объем вещания (в часах);

6) срок, в течение которого соискатель лицензии намерен осуществлять лицензируемый вид деятельности;

7) планируемая дата начала вещания;

8) сведения о среде вещания телеканала или радиоканала (наземное эфирное вещание, спутниковое вещание, кабельное вещание, иная среда вещания) в случаях, предусмотренных частью четвертой статьи 44 настоящего Закона.

К заявлению о предоставлении лицензии прилагаются заверенные в установленном порядке:

1) документы, предусмотренные законами о лицензировании отдельных видов деятельности;

2) выписка из реестра акционеров на момент представления документов (для соискателей лицензий, созданных в форме акционерных обществ), копия списка участников общества с ограниченной ответственностью (для соискателей лицензий, созданных в форме обществ с ограниченной ответственностью), иной документ, содержащий в соответствии с законодательством ЛНР сведения о долях учредителей (участников) юридического лица в уставном (складочном) капитале юридического лица (для соискателей лицензий, созданных в иных организационно-правовых формах), кроме обществ с ограниченной ответственностью;

3) копия договора с редакцией телеканала или радиоканала в случаях, предусмотренных частью четвертой статьи 44 настоящего Закона (для вещателей, не являющихся редакциями телеканалов, радиоканалов);

4) копия устава редакции телеканала или радиоканала в случае, предусмотренном частью третьей статьи 44 настоящего Закона (для вещателей, являющихся редакциями телеканалов, радиоканалов).

Министерство не вправе требовать от соискателя лицензии представления документов, не предусмотренных настоящей статьей.

Соискатель лицензии, созданный в форме общества с ограниченной ответственностью, вправе представить сведения о составе участников общества с ограниченной ответственностью. В случае если сведения, указанные в настоящей части, не представлены соискателем лицензии, такие сведения предоставляются в порядке, определенном законодательством о государственной регистрации юридических лиц, с использованием межведомственного информационного взаимодействия.

За представление в Министерство недостоверных или искаженных сведений соискатель лицензии несет ответственность в соответствии с законодательством ЛНР.

Статья 43. Переоформление лицензии на телевизионное вещание, радиовещание

Переоформление лицензии на телевизионное вещание, радиовещание осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством ЛНР о лицензировании отдельных видов деятельности, а также в случаях, предусмотренных настоящей статьей.

В случае изменения наименования (названия), программной направленности телеканала или радиоканала, программной концепции вещания, территории распространения телеканала или радиоканала, объема вещания, даты начала вещания, среды вещания телеканала или радиоканала лицензиат обязан представить в Министерство до начала фактического осуществления соответствующих изменений заявление о переоформлении лицензии с указанием соответствующих изменений.

Внесение сведений о радиочастотах и (или) позиции телеканала или радиоканала в мультиплексе, а также иных параметров наземного эфирного вещания либо спутникового вещания в лицензию вещателя в случаях, предусмотренных частями пятой-седьмой статьи 44 настоящего Закона, осуществляется путем ее переоформления на основании заявления лицензиата. В случае если такое право предоставлено по результатам торгов (конкурса, аукциона), к заявлению лицензиата должны быть приложены документ, подтверждающий внесение единовременной платы за право осуществлять эфирное вещание с использованием конкретных радиочастот, и протокол конкурсной (аукционной) комиссии об итогах торгов (конкурса, аукциона).

Статья 44. Продление срока действия лицензии на телевизионное вещание, радиовещание

Продление срока действия лицензии на телевизионное вещание, радиовещание осуществляется на основании заявления лицензиата с приложением документов, указанных в статье 42 настоящего Закона. Заявление о продлении срока действия лицензии на телевизионное вещание, радиовещание и прилагаемые к нему документы представляются лицензиатом в Министерство.

Заявление о продлении срока действия лицензии на телевизионное вещание, радиовещание и прилагаемые к нему документы лицензиат вправе направить в Министерство в письменной форме и форме электронного документа, подписанного электронной подписью в соответствии законом «Об электронной подписи».

Заявление о продлении срока действия лицензии на телевизионное вещание, радиовещание должно быть представлено за девяносто дней до окончания срока действия лицензии, но не позднее шестидесяти дней до указанного срока.

Срок действия лицензии на телевизионное вещание, радиовещание продлевается на следующий срок (семь лет), если меньший срок не указан в заявлении о продлении срока ее действия.

В случае принятия Министерством решения о продлении срока действия лицензии на телевизионное вещание, радиовещание она подлежит переоформлению. Переоформление лицензии для целей продления срока ее действия осуществляется в течение тридцати дней со дня получения заявления лицензиата о продлении срока действия лицензии.

При продлении срока действия лицензии на телевизионное вещание, радиовещание ее номер не изменяется. При этом на бланке лицензии, срок действия которой продлевается, делается соответствующая отметка о продлении.

Основаниями для отказа в продлении срока действия лицензии являются:

1) основания для отказа в предоставлении или переоформлении лицензии, предусмотренные статьей 45 настоящего Закона;

2) наличие на момент продления срока действия лицензии не устраненных нарушений лицензионных требований;

3) приостановление действия лицензии на день принятия Министерством решения по заявлению о продлении срока действия лицензии;

4) представление заявления о продлении срока действия лицензии менее чем за шестьдесят дней до окончания срока действия лицензии.

Уведомление об отказе в продлении срока действия лицензии с мотивированным обоснованием причин отказа направляется в письменной форме или вручается лицензиату в течение трех дней со дня принятия соответствующего решения. К такому уведомлению прилагается заверенная Министерством копия решения об отказе в продлении срока действия лицензии.

В случае если в заявлении о продлении срока действия лицензии указывается на необходимость получения переоформленной лицензии, Министерство направляет лицензиату в письменной форме переоформленную лицензию или уведомление об отказе в продлении срока действия лицензии.

За продление срока действия лицензии уплачивается государственная пошлина в размерах и в порядке, которые установлены законодательством ЛНР о налогах и сборах.

Статья 45. Отказ в предоставлении или переоформлении лицензии

Основаниями для отказа в предоставлении или переоформлении лицензии являются:

1) основания, предусмотренные законодательством ЛНР о лицензировании отдельных видов деятельности;

2) несоответствие заявителя требованиям, установленным статьей 22 настоящего Закона.

В переоформлении лицензии может быть отказано по решению Министерства также в случае непризнания заявителя победителем торгов (конкурса, аукциона), если лицензия переоформляется по результатам торгов (конкурса, аукциона).

Статья 46. Лицензионный контроль

Лицензионный контроль, осуществляется Министерством в порядке, установленном Советом министров ЛНР.

Предметом проверок лицензиата являются содержащиеся в документах сведения о его деятельности, состояние используемых при осуществлении лицензируемого вида деятельности технических средств, распространяемые телеканалы или радиоканалы, принимаемые лицензиатом меры по соблюдению лицензионных требований, исполнению предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.

Внеплановая проверка лицензиата проводится по следующим основаниям:

1) основания, предусмотренные законом о лицензировании отдельных видов деятельности;

2) выявление нарушений в результате проводимого должностными лицами Министерства, без взаимодействия с лицензиатом, систематического наблюдения за исполнением требований законодательства ЛНР о средствах массовой информации.

Внеплановые проверки лицензиата проводятся без согласования с органом прокуратуры.

Предварительное уведомление лицензиата о проведении внеплановой проверки не допускается.

Статья 47. Порядок приостановления, возобновления, прекращения действия лицензии и аннулирования лицензии

Министерство в пределах своей компетенции выдает лицензиату предписание об устранении выявленного нарушения или о недопустимости совершения нарушения в случае:

1) выявления уполномоченными государственными органами нарушения, связанного с несоблюдением требований настоящего Закона, требований иных нормативных правовых актов, непосредственно связанных с осуществлением телевизионного вещания, радиовещания;

2) выявления Министерством нарушения лицензиатом лицензионных требований;

3) неосуществления лицензиатом телевизионного вещания, радиовещания более трех месяцев.

При выдаче такого предписания Министерство предупреждает лицензиата о приостановлении действия лицензии в случае невыполнения лицензиатом в установленный срок такого предписания.

Предписание с указанием основания выдачи предписания и срока, необходимого для устранения лицензиатом нарушения и составляющего не менее трех дней, но не более трех месяцев, доводится в письменной форме регистрирующим органом до лицензиата в течение двух рабочих дней со дня его выдачи. Срок устранения выявленного нарушения исчисляется со дня получения лицензиатом предписания Министерства об устранении выявленного нарушения.

Министерство приостанавливает действие лицензии на срок не более трех месяцев в случае невыполнения лицензиатом в установленный срок предписания Министерства об устранении выявленного нарушения или в случае выявления Министерством грубого нарушения лицензионных требований. Решение о приостановлении действия лицензии с указанием основания его принятия и срока приостановления действия лицензии доводится в письменной форме Министерством до лицензиата в течение двух рабочих дней со дня принятия этого решения.

В срок, установленный для устранения выявленного нарушения, либо в срок приостановления действия лицензии лицензиат обязан уведомить в письменной форме Министерство об устранении нарушения, повлекшего за собой выдачу такого предписания или принятие решения о приостановлении действия лицензии, с приложением документов и материалов, подтверждающих устранение выявленного нарушения.

В случае если в течение срока приостановления действия лицензии лицензиат не устранил нарушение, повлекшее за собой приостановление действия лицензии, Министерство обращается в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

В случае устранения лицензиатом нарушения, повлекшего за собой приостановление действия лицензии, Министерство обязано принять решение о возобновлении ее действия.

Срок действия лицензии на время приостановления ее действия не продлевается.

Лицензия аннулируется по решению суда на основании рассмотрения заявления Министерства об аннулировании лицензии в следующих случаях:

1) несоблюдение лицензиатом ограничений, связанных с учреждением телеканалов, радиоканалов, организаций (юридических лиц), осуществляющих вещание, в соответствии с требованиями законодательства ЛНР о средствах массовой информации;

2) повторное в течение одного года (с момента совершения предыдущего нарушения) грубое нарушение лицензиатом лицензионных требований;

3) не устранение лицензиатом в установленный Министерством срок нарушения, повлекшего за собой приостановление действия лицензии.

Действие лицензии прекращается в случаях:

1) предусмотренных законами о лицензировании отдельных видов деятельности;

2) окончания срока действия лицензии;

3) представления в письменной форме в Министерство заявления учредителя средства массовой информации о прекращении деятельности средства массовой информации, указанного в лицензии, в соответствии со статьей 17 настоящего Закона;

4) наличия решения суда о прекращении деятельности средства массовой информации, указанного в лицензии, в соответствии со статьей 17 настоящего Закона.

Статья 48. Реестр лицензий на телевизионное вещание, радиовещание

Министерство формирует и ведет реестр лицензий на телевизионное вещание, радиовещание в порядке, установленном регистрирующим органом.

В реестре лицензий на телевизионное вещание, радиовещание указываются:

1) сведения, предусмотренные законодательством ЛНР о лицензировании отдельных видов деятельности;

2) доля (вклад) иностранного участия в уставном (складочном) капитале лицензиата;

3) наименование (название) распространяемого телеканала или радиоканала;

4) программная направленность телеканала или радиоканала;

5) территория распространения телеканала или радиоканала;

6) объем вещания (в часах);

7) сведения о среде вещания (в отношении вещателей, указанных в частях третьей и четвертой статьи 40 настоящего Закона);

8) сведения об используемых радиочастотах, о месте установки и мощности, используемых передатчика или передатчиков, позиции телеканала или радиоканала в мультиплексе (за исключением наземного эфирного аналогового вещания), параметры спутникового вещания, программная концепция вещания, заявленная при проведении торгов (конкурса, аукциона), в случаях, предусмотренных частью пятой статьи 40 настоящего Закона;

9) сведения об операторах связи, осуществляющих трансляцию телеканала или радиоканала по договору с вещателем таких телеканала или радиоканала, и о лицах, распространяющих телеканал или радиоканал в неизменном виде по договору с вещателем таких телеканала или радиоканала;

10) иные установленные Министерством сведения.

Статья 49. Информация об операторах связи, осуществляющих трансляцию телеканала, радиоканала по договору с вещателем, и о лицах, распространяющих телеканал, радиоканал в неизменном виде по договору с вещателем

Лицензиат представляет в Министерство сведения об операторах связи, осуществляющих трансляцию телеканала, радиоканала по договору с вещателем таких телеканала или радиоканала, и о лицах, распространяющих телеканал, радиоканал в неизменном виде по договору с вещателем таких телеканала или радиоканала, в порядке, установленном регистрирующим органом.

Такие сведения представляются в срок не позднее десяти дней с даты начала трансляции или распространения телеканала, радиоканала, осуществляемых указанными лицами. Сведения о планируемом расторжении договоров с указанными лицами представляются в срок не позднее, чем за тридцать дней до даты прекращения трансляции или распространения телеканала, радиоканала, в иных случаях расторжения данных договоров — в течение трех рабочих дней со дня возникновения оснований для прекращения трансляции или распространения телеканала, радиоканала.

Статья 50. Обязательные общедоступные телеканалы, радиоканалы

В целях сохранения и обеспечения единого информационного пространства ЛНР и обеспечения населения социально значимой информацией Глава ЛНР утверждает перечень обязательных общедоступных телеканалов, радиоканалов, распространяемых для неопределенного круга лиц без взимания платы с потребителей (телезрителей, радиослушателей) за право просмотра, прослушивания.

Вещатель обязательного общедоступного телеканала или радиоканала обязан обеспечить его распространение на территории проживания населения ЛНР.

Вещателю обязательного общедоступного телеканала или радиоканала выдается универсальная лицензия на телевизионное вещание, радиовещание. Вещатель обязательного общедоступного телеканала или радиоканала вправе осуществлять на территории ЛНР наземное эфирное вещание с использованием радиочастот без проведения торгов (конкурса, аукциона).

Покрытие расходов, понесенных вещателями и связанных с наземным эфирным вещанием обязательных общедоступных телеканалов, радиоканалов на территориях малочисленных населенных пунктов, осуществляется за счет средств государственного бюджета в порядке, установленном Советом министров ЛНР.

Статья 51. Искусственные помехи

Создание искусственных помех, препятствующих уверенному приему радио-, телепрограмм, то есть распространению радио-, теле- и иных технических сигналов в полосе частот, на которых осуществляется вещание по лицензии, влечет ответственность в соответствии с законодательством ЛНР.

Индустриальные помехи, то есть искусственные помехи, возникающие при эксплуатации технических устройств в процессе хозяйственной деятельности, подлежат устранению за счет лиц, в собственности (ведении) которых находятся источники этих помех.

Статья 52. Хранение материалов радио- и телепередач, печатных изданий

В целях обеспечения доказательств, имеющих значение для правильного разрешения споров, редакция радио-, телепрограммы обязана:

— сохранять материалы собственных передач, вышедших в эфир в записи;

— фиксировать в регистрационном журнале передачи, вышедшие в эфир.

В регистрационном журнале указываются дата и время выхода в эфир, тема передачи, ее автор, ведущий и участники.

— материалов передач — не менее одного месяца со дня выхода в эфир;

— регистрационного журнала — не менее одного года с даты последней записи в нем.

Аудио- и видеозаписи вышедших в эфир радио- и телепрограмм, содержащих предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума, хранятся в соответствующей организации, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, не менее 12 месяцев со дня выхода указанных программ в эфир. Организации, осуществляющие теле — и (или) радиовещание, обязаны бесплатно предоставлять копии указанных радио- и телепрограмм по требованию избирательных комиссий, комиссий референдума.

Продукт периодического печатного издания обязательно передается в Государственный архив ЛНР в количестве 3 экземпляров в течение суток после выхода в свет.

Статья 53. Обязательные сообщения

Редакция обязана опубликовать бесплатно и в предписанный срок:

— вступившее в законную силу решение суда, содержащее требование об опубликовании такого решения через данное средство массовой информации;

— поступившее от органа, зарегистрировавшего данное средство массовой информации, сообщение, касающееся деятельности редакции.

Редакции средств массовой информации, учредителями (соучредителями) которых являются государственные органы, обязаны публиковать по требованию этих органов их официальные сообщения в порядке, регулируемом уставом редакции или заменяющим его договором, а равно иные материалы, публикация которых в данных средствах массовой информации предусмотрена законодательством ЛНР.

Государственные средства массовой информации обязаны публиковать сообщения и материалы органов государственной власти и субъектов Луганской Народной Республике в порядке, установленном законами о порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации.

Редакции государственных средств массовой информации обязаны незамедлительно и на безвозмездной основе выпускать в свет (в эфир) по требованию органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, экстренную информацию об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Статья 54. Распространение рекламы

Распространение рекламы в средствах массовой информации осуществляется в порядке, установленном законодательством ЛНР о рекламе.

Статья 55. Эротические издания

Под средством массовой информации, специализирующимся на сообщениях и материалах эротического характера, для целей настоящего Закона понимаются периодическое издание или программа, которые в целом и систематически эксплуатируют интерес к сексу.

Распространение выпусков специализированных радио- и телепрограмм эротического характера без кодирования сигнала не допускается.

Розничная продажа продукции средств массовой информации, специализирующихся на сообщениях и материалах эротического характера, допускается только в запечатанных непрозрачных упаковках и в специально предназначенных для этого помещениях, расположение которых определяется местной администрацией (с учетом ограничений по возрасту на продажу и прокат).

Глава IV. Отношения средств массовой информации
с гражданами и организациями

Статья 56. Право на получение информации

Граждане имеют право на оперативное получение через средства массовой информации достоверных сведений о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, их должностных лиц.

Государственные органы, органы местного самоуправления, организации, общественные объединения, их должностные лица предоставляют сведения о своей деятельности средствам массовой информации по запросам редакций, а также путем проведения пресс-конференций, рассылки справочных и статистических материалов и в иных формах.

Предоставление государственными органами, органами местного самоуправления информации о своей деятельности по запросам редакций, если такие отношения не урегулированы законодательством ЛНР о средствах массовой информации, осуществляется в соответствии с законодательством ЛНР, регулирующим вопросы обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, в том числе к информации о деятельности судов в Луганской Народной Республике.

Статья 57. Запрос информации

Редакция имеет право запрашивать информацию о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, их должностных лиц. Запрос информации возможен как в устной, так и в письменной форме. Запрашиваемую информацию обязаны предоставлять руководители указанных органов, организаций и объединений, их заместители, работники пресс-служб либо другие уполномоченные лица в пределах их компетенции.

Статья 58. Отказ и отсрочка в предоставлении информации

Отказ в предоставлении запрашиваемой информации возможен, только если она содержит сведения, составляющие государственную, банковскую или иную специально охраняемую законом тайну. Уведомление об отказе вручается представителю редакции в трехдневный срок со дня получения письменного запроса информации. В уведомлении должны быть указаны:

1) причины, по которым запрашиваемая информация не может быть отделена от сведений, составляющих специально охраняемую законом тайну;

2) должностное лицо, отказывающее в предоставлении информации;

3) дата принятия решения об отказе.

Отсрочка в предоставлении запрашиваемой информации допустима, если требуемые сведения не могут быть представлены в семидневный срок. Уведомление об отсрочке вручается представителю редакции в трехдневный срок со дня получения письменного запроса информации. В уведомлении должны быть указаны:

1) причины, по которым запрашиваемая информация не может быть представлена в семидневный срок;

2) дата, к которой будет представлена запрашиваемая информация;

3) должностное лицо, установившее отсрочку;

4) дата принятия решения об отсрочке.

Статья 59. Обеспечение конфиденциальности информации

Редакция не вправе разглашать в распространяемых сообщениях и материалах сведения, предоставленные гражданином с условием сохранения их в тайне.

Редакция обязана сохранять в тайне источник информации и не вправе называть лицо, предоставившее сведения с условием неразглашения его имени, за исключением случая, когда соответствующее требование поступило от суда в связи с находящимся в его производстве делом.

Редакция не вправе разглашать в распространяемых сообщениях и материалах сведения, прямо или косвенно указывающие на личность несовершеннолетнего, совершившего преступление либо подозреваемого в его совершении, а равно совершившего административное правонарушение или антиобщественное действие, без согласия самого несовершеннолетнего и (или) его законного представителя.

Редакция не вправе разглашать в распространяемых сообщениях и материалах информацию, за исключением случаев, если распространение информации осуществляется в целях защиты прав и законных интересов несовершеннолетнего, пострадавшего в результате противоправных действий (бездействия). В этих случаях такая информация может распространяться в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях:

1) с согласия несовершеннолетнего, достигшего четырнадцатилетнего возраста и пострадавшего в результате противоправных действий (бездействия), и его законного представителя;

2) с согласия законного представителя несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцатилетнего возраста и пострадавшего в результате противоправных действий (бездействия);

3) без согласия несовершеннолетнего, достигшего четырнадцатилетнего возраста и пострадавшего в результате противоправных действий (бездействия), и (или) законного представителя такого несовершеннолетнего, если получить это согласие невозможно, либо если законный представитель такого несовершеннолетнего является подозреваемым или обвиняемым в совершении данных противоправных действий.

Распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях информации, относящейся к несовершеннолетнему потерпевшему от преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности, допускается в предусмотренных случаях только в целях расследования преступления, установления лиц, причастных к совершению преступления, розыска пропавших несовершеннолетних в объеме, необходимом для достижения указанных целей, и с соблюдением требований, установленных Уголовно-процессуальным кодексом ЛНР.

Статья 60. Авторские произведения и письма

Редакция обязана соблюдать права на используемые произведения, включая авторские права, издательские права, иные права на интеллектуальную собственность. Автор либо иное лицо, обладающее правами на произведение, может отдельно оговорить условия и характер использования предоставляемого редакции произведения.

Письмо, адресованное в редакцию, может быть использовано в сообщениях и материалах данного средства массовой информации, если при этом не искажается смысл письма и не нарушаются положения настоящего Закона. Редакция не обязана отвечать на письма граждан и пересылать эти письма тем органам, организациям и должностным лицам, в чью компетенцию входит их рассмотрение.

Никто не вправе обязать редакцию опубликовать отклоненное ею произведение, письмо, другое сообщение или материал, если иное не предусмотрено законом.

Статья 61. Право на опровержение

Гражданин или организация вправе потребовать от редакции опровержения не соответствующих действительности и порочащих их честь и достоинство сведений, которые были распространены в данном средстве массовой информации. Такое право имеют также законные представители гражданина, если сам гражданин не имеет возможности потребовать опровержения. Если редакция средства массовой информации не располагает доказательствами того, что распространенные им сведения соответствуют действительности, она обязана опровергнуть их в том же средстве массовой информации.

Если гражданин или организация представили текст опровержения, то распространению подлежит данный текст при условии его соответствия требованиям настоящего Закона. Редакция радио-, телепрограммы, обязанная распространить опровержение, может предоставить гражданину или представителю организации, потребовавшему этого, возможность зачитать собственный текст и передать его в записи.

Статья 62. Порядок опровержения

В опровержении должно быть указано, какие сведения не соответствуют действительности, когда и как они были распространены данным средством массовой информации.

Опровержение в периодическом печатном издании должно быть набрано тем же шрифтом и помещено под заголовком «Опровержение», как правило, на том же месте полосы, что и опровергаемое сообщение или материал. По радио и телевидению опровержение должно быть передано в то же время суток и, как правило, в той же передаче, что и опровергаемое сообщение или материал.

Объем опровержения не может более чем вдвое превышать объем опровергаемого фрагмента распространенного сообщения или материала. Нельзя требовать, чтобы текст опровержения был короче одной стандартной страницы машинописного текста. Опровержение по радио и телевидению не должно занимать меньше эфирного времени, чем требуется для прочтения диктором стандартной страницы машинописного текста.

Опровержение должно последовать:

1) в средствах массовой информации, выходящих в свет (в эфир) не реже одного раза в неделю, — в течение десяти дней со дня получения требования об опровержении или его текста;

2) в иных средствах массовой информации — в подготавливаемом или ближайшем планируемом выпуске.

В течение месяца со дня получения требования об опровержении либо его текста редакция обязана в письменной форме уведомить заинтересованных гражданина или организацию о предполагаемом сроке распространения опровержения либо об отказе в его распространении с указанием оснований отказа.

Статья 63. Основания отказа в опровержении

В опровержении должно быть отказано, если данное требование, либо представленный текст опровержения:

1) является злоупотреблением свободой средств массовой информации в порядок части первой статьи 4 настоящего Закона;

2) противоречит вступившему в законную силу решению суда;

3) является анонимным.

В опровержении может быть отказано:

1) если опровергаются сведения, которые уже опровергнуты в данном средстве массовой информации;

2) если требование об опровержении, либо представленный текст его поступили в редакцию по истечении одного года со дня распространения опровергаемых сведений в данном средстве массовой информации.

Отказ в опровержении либо нарушение установленного настоящим Законом порядка опровержения могут быть в течение года со дня распространения опровергаемых сведений обжалованы в суд в соответствии с хозяйственным и хозяйственно-процессуальным законодательством ЛНР.

Статья 64. Право на ответ

Гражданин или организация, в отношении которых в средстве массовой информации распространены сведения, не соответствующие действительности либо ущемляющие права и законные интересы гражданина, имеют право на ответ (комментарий, реплику) в том же средстве массовой информации.

В отношении ответа и отказа в таковом применяются правила статей 61-63 настоящего Закона.

Ответ на ответ помещается не ранее чем в следующем выпуске средства массовой информации. Данное правило не распространяется на редакционные комментарии.

Глава V. Права и обязанности журналиста

Статья 65. Права журналиста

Журналист имеет право:

1) искать, запрашивать, получать и распространять информацию;

2) посещать государственные органы и организации, предприятия и учреждения, органы общественных объединений либо их пресс-службы;

3) быть принятым должностными лицами в связи с запросом информации;

4) получать доступ к документам и материалам, за исключением их фрагментов, содержащих сведения, составляющие государственную, банковскую или иную специально охраняемую законом тайну;

5) копировать, публиковать, оглашать или иным способом воспроизводить документы и материалы при условии соблюдения требований части первой статьи 63 настоящего Закона;

6) производить записи, в том числе с использованием средств аудио- и видеотехники, кино- и фотосъемки, за исключением случаев, предусмотренных законом;

7) посещать специально охраняемые места стихийных бедствий, аварий и катастроф, массовых беспорядков и массовых скоплений граждан, а также местности, в которых объявлено чрезвычайное положение; присутствовать на митингах и демонстрациях;

8) проверять достоверность сообщаемой ему информации;

9) излагать свои личные суждения и оценки в сообщениях и материалах, предназначенных для распространения за его подписью, за исключением информационных сообщений;

10) отказаться от подготовки за своей подписью сообщения или материала, противоречащего его убеждениям;

11) снять свою подпись под сообщением или материалом, содержание которого, по его мнению, было искажено в процессе редакционной подготовки, либо запретить или иным образом оговорить условия и характер использования данного сообщения или материала в соответствии с частью первой статьи 60 настоящего Закона;

12) распространять подготовленные им сообщения и материалы за своей подписью, под псевдонимом или без подписи.

Журналист пользуется также иными правами, предоставленными ему законодательством ЛНР о средствах массовой информации.

Статья 66. Аккредитация журналистов средств массовой информации

1. Журналисты средств массовой информации имеют право на аккредитацию при государственных органах, политических партиях, других общественных объединениях, иных юридических лицах для освещения организуемых ими заседаний, совещаний и других мероприятий в порядке, установленном этими государственными органами, политическими партиями, другими общественными объединениями, иными юридическими лицами.

2. Не допускается необоснованный отказ в аккредитации журналистов средств массовой информации.

3. Аккредитация журналистов иностранных средств массовой информации в Луганской Народной Республике проводится Министерством информации, печати и массовых коммуникаций Луганской Народной Республики.

4. Осуществление профессиональной деятельности журналистов иностранных средств массовой информации на территории Луганской Народной Республики без аккредитации запрещается.

(статья 66 в редакции Закона Луганской Народной Республики от 22.05.15 № 32-II)

Статья 67. Обязанности журналиста

1) соблюдать устав редакции, с которой он состоит в трудовых отношениях;

2) проверять достоверность сообщаемой им информации;

3) удовлетворять просьбы лиц, предоставивших информацию, об указании на ее источник, а также об авторизации цитируемого высказывания, если оно оглашается впервые;

4) сохранять конфиденциальность информации и (или) ее источника;

5) получать согласие (за исключением случаев, когда это необходимо для защиты общественных интересов) на распространение в средстве массовой информации сведений о личной жизни гражданина от самого гражданина или его законных представителей;

6) при получении информации от граждан и должностных лиц ставить их в известность о проведении аудио- и видеозаписи, кино- и фотосъемки;

7) ставить в известность главного редактора о возможных исках и предъявлении иных предусмотренных законом требований в связи с распространением подготовленного им сообщения или материала;

8) отказаться от данного ему главным редактором или редакцией задания, если оно, либо его выполнение, связано с нарушением закона;

9) предъявлять при осуществлении профессиональной деятельности по первому требованию редакционное удостоверение или иной документ, удостоверяющий личность и полномочия журналиста;

10) соблюдать запрет на проведение им предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума при осуществлении профессиональной деятельности.

Журналист имеет также иные обязанности, установленные законодательством ЛНР о средствах массовой информации.

При осуществлении профессиональной деятельности журналист обязан уважать права, законные интересы, честь и достоинство граждан и организаций.

Государство гарантирует журналисту, а также членам его семьи, в связи с осуществлением им профессиональной деятельности, защиту его чести, достоинства, здоровья, жизни и имущества как лицу, выполняющему общественный долг.

Статья 68. Скрытая запись

Распространение сообщений и материалов, подготовленных с использованием скрытой аудио- и видеозаписи, кино- и фотосъемки, допускается:

1) если это не нарушает конституционных прав и свобод человека и гражданина;

2) если это необходимо для защиты общественных интересов и приняты меры против возможной идентификации посторонних лиц;

3) если демонстрация записи производится по решению суда.

Статья 69. Недопустимость злоупотребления правами журналиста

Не допускается использование установленных настоящим Законом прав журналиста в целях сокрытия или фальсификации общественно значимых сведений, распространения слухов под видом достоверных сообщений, сбора информации в пользу постороннего лица или организации, не являющейся средством массовой информации.

Запрещается использовать право журналиста на распространение информации с целью опорочить гражданина или отдельные категории граждан исключительно по признакам пола, возраста, расовой или национальной принадлежности, языка, отношения к религии, профессии, места жительства и работы, а также в связи с их политическими убеждениями.

Статья 70. Специальный статус

Профессиональный статус журналиста, установленный настоящим Законом, распространяется:

— на штатных сотрудников редакций, занимающихся редактированием, созданием, сбором или подготовкой сообщений и материалов для многотиражных газет и других средств массовой информации, продукция которых распространяется исключительно в пределах одного предприятия (объединения), организации, учреждения;

— на авторов, не связанных с редакцией средства массовой информации трудовыми или иными договорными отношениями, но признаваемых ею своими внештатными авторами или корреспондентами, при выполнении ими поручений редакции.

Глава VI. Межгосударственное сотрудничество
в области массовой информации

Статья 71. Межгосударственные договоры и соглашения

Межгосударственное сотрудничество в области массовой информации осуществляется на основе договоров, заключенных Луганской Народной Республикой.

Редакции, профессиональные объединения журналистов участвуют в международном сотрудничестве в области массовой информации на основе соглашений с гражданами и юридическими лицами других государств, а также международными организациями.

Статья 72. Распространение зарубежной информации

Гражданам ЛНР гарантируется беспрепятственный доступ к сообщениям и материалам зарубежных средств массовой информации.

Ограничение приема программ непосредственного телевизионного вещания допускается не иначе как в случаях, предусмотренных межгосударственными договорами, заключенными Луганской Народной Республикой. Распространение зарубежного телеканала или зарубежного радиоканала на территории ЛНР допускается после его регистрации в соответствии с требованиями настоящего Закона.

Для распространения продукции зарубежного периодического печатного издания, то есть не зарегистрированного в Луганской Народной Республике, и имеющего место постоянного пребывания учредителя или редакции вне ее пределов, а равно финансируемого иностранными государствами, юридическими лицами или гражданами, необходимо получить разрешение регистрирующего органа, если порядок распространения не установлен межгосударственным договором, заключенным Луганской Народной Республикой. Разрешение на распространение продукции зарубежного периодического печатного издания оформляется на бланке, являющемся документом строгой отчетности и защищенной от подделок полиграфической продукцией, по форме, установленной регистрирующим органом.

Статья 73. Корреспондентские пункты средств массовой информации

1. В Луганской Народной Республике могут открываться корреспондентские пункты иностранных средств массовой информации.

2. Порядок открытия и деятельности корреспондентских пунктов иностранных средств массовой информации устанавливается Министерством информации, печати и массовых коммуникаций Луганской Народной Республики.

3. Средства массовой информации, зарегистрированные в Луганской Народной Республике, имеют право открывать корреспондентские пункты в иностранных государствах в соответствии с законодательством этих государств с обязательным письменным уведомлением Министерства информации, печати и массовых коммуникаций Луганской Народной Республики.

4. Уведомление об открытии корреспондентского пункта в иностранном государстве направляется в Министерство информации, печати и массовых коммуникаций Луганской Народной Республики в течение 30 календарных дней со дня открытия корреспондентского пункта.

(статья 73 в редакции Закона Луганской Народной Республики от 22.05.15 № 32-II)

Глава VII. Ответственность за нарушение законодательства
о средствах массовой информации

Статья 74. Возложение ответственности

Учредители, редакции, издатели, распространители, государственные органы, организации, учреждения, предприятия и общественные объединения, должностные лица, журналисты, авторы распространенных сообщений и материалов несут ответственность за нарушения законодательства ЛНР.

Вещатель несет ответственность за соответствие распространяемых телеканалов, радиоканалов требованиям законодательства ЛНР.

Мероприятия по контролю (надзору) за соблюдением законодательства ЛНР о средствах массовой информации, при проведении которых не требуется взаимодействие уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) органов с лицами, указанными в частях первой и второй настоящей статьи, осуществляются в порядке, установленном Советом Министров ЛНР.

Статья 75. Освобождение от ответственности

Редакция, главный редактор, журналист не несут ответственности за распространение сведений, не соответствующих действительности и порочащих честь и достоинство граждан и организаций, либо ущемляющих права и законные интересы граждан, либо наносящих вред здоровью и (или) развитию детей, либо представляющих собой злоупотребление свободой массовой информации и (или) правами журналиста:

1) если эти сведения присутствуют в обязательных сообщениях;

2) если они получены от информационных агентств;

3) если они содержатся в ответе на запрос информации, либо в материалах пресс-служб государственных органов, организаций, учреждений, предприятий, органов общественных объединений;

4) если они являются дословным воспроизведением фрагментов выступлений народных депутатов на съездах и сессиях Народного Совета, делегатов съездов, конференций, пленумов общественных объединений, а также официальных выступлений должностных лиц государственных органов, организаций и общественных объединений;

5) если они содержатся в авторских произведениях, идущих в эфир без предварительной записи, либо в текстах, не подлежащих редактированию в соответствии с настоящим Законом;

6) если они являются дословным воспроизведением сообщений и материалов или их фрагментов, распространенных другим средством массовой информации, которое может быть установлено и привлечено к ответственности за данное нарушение законодательства ЛНР о средствах массовой информации.

Дословное воспроизведение в средстве массовой информации в период соответствующей избирательной кампании, кампании референдума, агитационного материала, распространенного в другом средстве массовой информации, не является основанием для освобождения журналиста, главного редактора, редакции, иной организации, осуществляющей выпуск средства массовой информации, от ответственности за нарушение законодательства ЛНР о выборах и референдумах, если при дословном воспроизведении такого материала не соблюдены требования указанного законодательства, предъявляемые к опубликованию (обнародованию) агитационных материалов.

Статья 76. Ответственность за ущемление свободы массовой информации

Ущемление свободы массовой информации, то есть воспрепятствование в какой бы, то ни было форме со стороны граждан, должностных лиц государственных органов и организаций, общественных объединений законной деятельности учредителей, редакций, издателей и распространителей продукции средства массовой информации, а также журналистов, в том числе посредством:

— вмешательства в деятельность и нарушения профессиональной самостоятельности редакции;

— незаконного прекращения либо приостановления деятельности средства массовой информации;

— нарушения права редакции на запрос и получение информации;

— незаконного изъятия, а равно уничтожения тиража или его части;

— принуждения журналиста к распространению или отказу от распространения информации;

— установления ограничений на контакты с журналистом и передачу ему информации, за исключением сведений, составляющих государственную, банковскую или иную специально охраняемую законом тайну;

— нарушения прав журналиста, установленных настоящим Законом, — влечет уголовную, административную, дисциплинарную или иную ответственность в соответствии с законодательством ЛНР.

Обнаружение органов, организаций, учреждений или граждан, занимающих государственные должности, в задачи либо функции которых входит осуществление цензуры массовой информации, влечет немедленное прекращение их финансирования и ликвидацию в порядке, предусмотренном законодательством ЛНР.

Статья 77. Ответственность за злоупотребление свободой массовой информации

Злоупотребление свободой массовой информации, выразившееся в нарушении требований статьи 4 настоящего Закона, влечет уголовную, административную, дисциплинарную или иную ответственность в соответствии с законодательством ЛНР.

Злоупотребление правами журналиста, выразившееся в нарушении требований статей 68 и 69 настоящего Закона, либо несоблюдение обязанностей журналиста, влечет уголовную, административную или дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством ЛНР.

Статья 78. Ответственность за иные нарушения законодательства о средствах массовой информации

Нарушение законодательства ЛНР о средствах массовой информации, выразившееся:

— в учреждении средства массовой информации через подставное лицо, получении свидетельства о регистрации либо лицензии на вещание обманным путем, скрытой уступке лицензии или неправомерном получении льгот, установленных для специализированных средств массовой информации;

— в незаконном изготовлении продукции средства массовой информации без его регистрации либо после решения о прекращении или приостановлении его деятельности, уклонении от перерегистрации, а также предъявлении при регистрации не предусмотренных настоящим Законом требований;

— в воспрепятствовании осуществляемому на законном основании распространению продукции средства массовой информации, установлении незаконных ограничений на розничную продажу тиража периодического печатного издания;

— в нарушении, установленных законодательством ЛНР о выборах и референдумах, правил проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума, порядка и условий распространения материалов предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума;

— в нарушении требований, установленных законом «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» применительно к средствам массовой информации;

— в незаконном распространении продукции средства массовой информации без его регистрации либо после решения о прекращении или приостановлении его деятельности или без разрешения на выход в свет (в эфир), в незаконном коммерческом распространении, осуществлении вещания без лицензии либо с нарушением лицензионных условий;

— в нарушении правил распространения обязательных сообщений, рекламы, эротических изданий и программ;

— в нарушении порядка объявления выходных данных, представления обязательных экземпляров, хранения материалов теле- и радиопередач;

— в создании искусственных помех, препятствующих уверенному приему радио- и телепрограмм,

— влечет уголовную, административную, дисциплинарную или иную ответственность в соответствии с законодательством ЛНР.

Статья 79. Порядок обжалования

В соответствии с законодательством ЛНР, могут быть обжалованы в суде:

1) отказ в регистрации средства массовой информации, нарушение регистрирующим органом порядка и сроков регистрации, иные неправомерные действия регистрирующего органа;

2) решение регистрирующего органа об аннулировании лицензии на вещание:

3) отказ и отсрочка в предоставлении запрашиваемой информации либо несоблюдение должностными лицами, работниками пресс-служб государственных органов, организаций, учреждений, предприятий, органов общественных объединений требований статьи 37 настоящего Закона;

4) отказ в аккредитации, лишение аккредитации, а равно нарушение прав аккредитованного журналиста.

Если суд признает обжалуемое решение или действие (бездействие) неправомерным, он выносит решение об обоснованности жалобы, обязанности устранить допущенное нарушение и возместить убытки, включая неполученные доходы, понесенные учредителем, редакцией, держателем лицензии.

Статья 80. Возмещение морального вреда

Моральный (неимущественный) вред, причиненный гражданину в результате распространения средством массовой информации не соответствующих действительности сведений, порочащих честь и достоинство гражданина либо причинивших ему иной неимущественный вред, возмещается по решению суда средством массовой информации, а также виновными должностными лицами и гражданами в размере, определяемом судом.

Статья 81. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его подписания.